國發會在今（2022）年8月，出版《中華民國人口推估（2022至2070年）》報告書，推估未來50年人口結構變化：出生率不僅大幅減少，高齡化的比率則持續增加，預估2025年就進入超高齡社會；工作年齡（15至64歲）人口，預估2028年占總人口的比率將低於3分之2，使青壯年未來人口負擔更為沉重。
進一步來看，以今年的總人口概況相比，50年後的總人口數「中推估」約減少3成，大約是1,622萬人。值得注意的是，在人口總數不斷降低情況下，出生數「中推估」可能降至8萬人。不過這一年正好是庚寅虎年，預期出生數可能會更少。這個數字對於大專校院有什麼意義呢？假設這些孩子到了18歲，而且全都念了大學，以現在大專校院的校數，有多少學校會招不到學生？
其實不用等到50年，從下列表一呈現的百年人口人數變化就可以發現，2010年是一個非常大的轉折點，比起前10年的出生數就少了快一半。也就是說，2010年出生的小孩，到了18歲2028年時（距離現在再過6年後），即使全部也都上了大學，還是無法滿足現有大專校院的招生需求，至少將有半數的大專校院招生不足。從表格中的右邊欄位很明顯可看出，2020年的大專校院的數量就比前十年少了12所；今年又有幾間學校宣布停辦，估計6年後至少有4、50所學校會倒閉。
廣設高中大學、搶升格後的高教結構丕變
為何會有這麼多所學校將面臨倒閉？1994年「四一〇教改聯盟」所提出的口號「廣設高中大學」，乃是關鍵因素。
從上表可知，1970年大學才9所、學院加專科有82所，大概是1：9。過了20年，1990年大學就擴增了一倍多，學院同樣也有所增加。1994年民間教改團體提出「廣設大學」訴求，在政府「推波助瀾」下，大學從原本僧多粥少變成全面開放，有如雨後春筍般設立。這當中有的是新增，也有從專科升格學院、再升格成科技大學。
從2010年就很清楚顯示，大學數量已是1970年的12倍，專科數量反而減少只剩15所，大學已追上學院加專科的比率，已變成1.7：1的差距。到了2020年，雖然大專校院總數有下降，但大學校數還是持續上升來到新高，有126所，學院加專科總數只剩26所而已，兩者不僅大逆轉而且差距變成了5：1，專科已快要完全消失了。
我們要問，接下來下一個將連鎖倒閉的會是哪些學校？凡是規模較小、私立、偏遠地區等條件者，都屬於高風險的學校。《維基百科》整理出「臺灣大專院校退場」，歷年退場及新生註冊率未達6成的學校，全都是私立技專校院。但只有技專校院會受到影響嗎？高中職當然也難倖免！以高中選校來說，通常學生會以公立、普通科、都會地區等條件來挑選學校，可以預見的是缺額大多會落在私立職校，未來私校的高工商職等校所受的影響將更為嚴峻，就像骨牌連鎖效應一樣地一面倒。
社會基層人力何處覓？天佑臺灣！
在出生率減少、人口老化等情況下，臺灣社會需要的大量基層人力要從哪裡來？前面提到的這些高職、專科學校都以培養學生一技之長為目標，有些類科僅設置在高職和專科學校，像是汽修、美髮美容等，過去這些學生畢業後會立刻投入職場。當這些學校沒有了後，這些產業可能也面臨後繼無人的困境，而且也將產生國安危機：大家都上大學後，我們的基層兵源在哪裡？
更嚴重的是，當人口生育趨勢越來越低時，大學和專科的比率整個大幅度的偏移後，所有學生都拿到了大學文憑了，甚至要讀到研究所畢業。這些高階的學生畢業後願意去做基層的勞務性工作嗎？如司機、水電工、清潔人員、農夫、漁工等，可能不是找不到工作而是不肯屈就，於是這些基層的人力就只能交給外籍移工，也就是說未來將必須有大量的移工來做這些基層的工作，臺灣社會能接受大量引進外籍移工嗎？問題是，引進移工永遠會這麼順利嗎？
依照勞動部統計資料顯示，2002年菲律賓、越南、印尼、泰國，這四個國家在臺灣的產業勞工人口中，泰國勞工人數有10萬多名，占產業型外籍勞工的最多數。不過在2002年後，泰國勞工人數逐年減少，根據勞動部2022年5月底統計，臺灣合法移工人數已超過67萬人，以印尼最多35.01%，其次是越南34.54%、菲律賓21.26%、泰國只占9.19%。為何泰國勞工人數從多變少？主要是20年前臺灣的薪水比泰國多3倍，現在泰國的薪資水準提高後已和臺灣差不多，只好到薪資條件更好的國家工作。若過了幾年，印尼、越南、菲律賓的經濟也提升了，別的國家的薪資條件又比臺灣好時，同樣的情況依然會發生。
還有別忘了，我們65歲以上的老年人口占比，到了50年後，預估占總人口的4成多，這個比率只會持續增加。這麼高的比率，未來勢必有大量高齡照護人力需求。臺灣人口整個結構不僅高齡化，連工作人口也呈現高齡化，未來勞動力也會朝向高齡化的趨勢，整個社會很快就得面臨扶養結構的轉變。政府應盡速建立優質、平價、普及的長照服務體系、有相當好的年金制度、無障礙基礎設施、改善交通，以及如何提升全國人民的生活品質等措施。
面臨人口結構急遽改變的未來50年，我們準備好了嗎？或許只能說：「天佑臺灣！」
＊作者為諄筆群主筆
