中美爭霸已成定局。
習近平在中共20大後大權獨攬，而拜登亦加大力度遏止中國的擴張，當國際上密切觀察雙方關係會如何爭鋒之際，傳出王毅與布林肯通電話，外界猜測是討論20國峰會(G20)上拜習會的可能性，但根據美國國務院發布的新聞稿，美方僅聚焦在三個重點上:1.中美關係的重要性，2.俄烏戰爭對全球的危害，3.海地危機。令人不解的是，美國為何要中國共同解決海地局勢?簡言之，美國不願負起大國責任，也無力解決海地的動亂。
海地是台灣在拉美加勒比海地區的邦交國，去年七月總統摩依士在家中遭攻擊身亡，旋即全國陷入無政府狀態，雖代理總統喬塞德正式向美國請求調查命案真相，並要求美國及聯合國派兵維持治安，但所求如石沉大海，至今命案成為懸案。之後，海地政局紊亂，社會動盪，幫派據地為王，綁架案不斷，連國際人道救援組織都無法倖免。
今年九月一個名為G-9的幫派組織，封鎖海地重要港口維勒克斯(Varreux)，切斷該國燃料及水源的供給，造成能源價格高漲，霍亂大流行，迫使總理亨利上個月再次向美國及國際尋求軍事援助，以對抗幫派橫行。然而，美國和聯合國對外均表示，尚在研議如何軍事介入，以協助海地警方維持治安的可行性，更遑論安理會未通過對海地幫派武器禁運的決議。就軍事行動而言，前者拒絕獨自或主導派兵的責任，以免重蹈狼狽撤離阿富汗的覆轍，後者則須經安理會無異議通過，兩者各有相當的難度。
首先，美國知道海地幫派治國由來已久，即使美國全面軍事接管海地，也無法全面根除家族式的寡頭政治，和剷除幫派的根源，反而會使美國陷入泥淖，無法自拔。在美國不願蹚渾水的情況下，必須找一個代理人替他執行任務，所以屬意加拿大擔起此重任，帶領拉美和非洲國家恢復海地秩序，意圖複製俄烏戰爭中下指導棋的代理人模式，著實有失世界警察的風範。其次，如果要回歸由聯合國主導行動，美國需要中國在安理會的支持，進而希望影響俄羅斯的意向，以便順利派出維和部隊。因此，由加國領軍是美國的首選，維和部隊次之。
上月底，布林肯出訪加國，希望能說服加國出面領導國際部隊，因為加國是海地最大的經援國之一，又有慈善團體長年在海地服務，最重要的是，加國會遂行美國的意志。對此，加國外長趙美蘭僅表示，該國已有一高階代表團在海地評估如何人道協助，雙方無任何交集可言，打亂了拜登政府原本的如意算盤，因為在布林肯訪問加國的前一天，一位不具名的華府高層官員說，本月初處理海地危機的國際聯軍即可組成，時序即將來到11月中旬，卻仍不見糧草先行，軍旗飄揚，顯然事與願違。
加國無意擔此大任後，美國只好轉向聯合國，期望中國能配合協助海地維和，所以布林肯才會在與王毅通話時特別提及海地的議題。2004年海地政變後，中國即參與聯合國維和部隊來到海地，且在當地早設有經貿辦事處，歷任代表與海地各界關係良好，現任代表陳立文今年4月上任後，積極拜會各界人士，包括內政暨地方事務部長和國家警察局長，著重在治安議題上，所以中國沒有理由阻擋海地維和。然而，問題又回到美國的國家戰略上。
海地陷入無政府狀態之際，若美國不適時出手，會導致海地人民持續偷渡美國，毒品流入美國，動盪影響加勒比海區域的穩定，更不利美國的國家安全。但是海地對中國相當友好，若不是美國和加國的努力，及台灣可以提供援助，海地恐早已與北京建交。現在美國需要中國幫忙，恐造成其全球圍堵後者的破口，對美國而言是處於進退維谷的困境，亦給予中國在加勒比海地區擴張，及挖我邦交國的機會，屆時將再挫美國的威信。
中美爭霸未到最終兵戎相見之時，雙方仍需要彼此的協助以維護現有的世界秩序。現已傳出美國國家安全顧問蘇利文與俄國高層通話，並要烏克蘭與俄國談判好盡早結束俄烏戰爭，因為盟國出現「烏克蘭疲勞」不利盟國團結，台灣亦應好好思慮，一旦台海發生衝突，「台灣疲勞」難保不發生。 （相關報導： 兩岸外交戰》中國搶奪拉美邦交國 台灣有辦法固守陣地嗎？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為致理科技大學副教授
