權力工具:《以民主之名的獨裁》選摘(1)

2022-11-17 05:10

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普丁以強大、階層式、外表民主的專制制度取代葉爾欽時代的親歐美路線,確保俄羅斯的寡頭以他為重。其中道理很容易理解:只要激起克里姆林宮的不滿,不僅財富會以可怕的速度消失,還冒著「被消失」的風險,指的不是當今常見的文化性消失,而是以殘酷且決絕的方式消失。從此,商業大佬只能暫時保有財富,而且前提是要符合總統的利益。媒體可能賺取驚人的利潤,但前提是積極支持克里姆林宮的全面方針。他們被期待一接到通知立刻將自己的商業帝國奉獻給國家,而其私人所有權還要充當政府官員合理推諉的工具。

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2022年10月27日,俄羅斯總統普京在莫斯科智庫「瓦爾岱國際論壇」 (Valdai International Discussion Club)年會發表演說。(美聯社)
俄羅斯總統普京(資料照,美聯社)

也許最明顯的例子是「普丁的廚師」葉夫根尼.普里戈津(Yevgeny Prigozhin),這位莫斯科餐館與餐飲服務老闆因與普丁關係密切,而成為龐大企業的負責人。普里戈津最為人所知的事蹟,是據說身為位於聖彼得堡、惡名昭彰的網路研究機構(Internet Research Agency)的擁有者,該機構實際上是克里姆林宮的資產,旨在破壞全球政治穩定並穩固普丁的地緣政治利益。普里戈津的例子可能是最顯眼的,但絕非獨一無二。像普里戈津一樣的人物,一邊涉足合法經濟,一邊涉足組織犯罪,似乎在3P獨裁者鞏固權力的地方蓬勃發展。

在委內瑞拉,哥倫比亞貨運大亨亞歷克斯.沙柏(Alex Saab)利用於卡拉卡斯市的政治人脈累積巨額財富,先是超收數十億美元的進口食品費矇騙委內瑞拉政府,接著用這筆錢來支持馬杜洛政權。在菲律賓,中菲混血小鎮商人之子黃書賢(Dennis Uy)累積財富之迅速且範圍之廣,從賭場到法拉利經銷商再到自來水公司,毫不意外,黃書賢與杜特蒂是二十年的老友。在匈牙利,與奧班同鄉的二十年好友洛林茲.梅薩羅斯(Lőrinc Mészáros)在短短五年內從建築工人搖身一變成為億萬富翁等級的商業大亨,並獲得了豐厚的政府合約。在安哥拉,金錢的力量留在長期獨裁者休塞.愛德華多.桑托斯(José Eduardo dos Santos)的家族中,其女伊莎貝爾.桑托斯(Isabel dos Santos)憑藉「家族人脈、空殼公司和內線交易」成為億萬富翁和非洲最富有的女性。

巴西在勞工黨(Workers Party)執政之下,該國最大的工程公司奧德布雷赫特(Odebrecht)成

了賄賂的渠道,控制國內外的政治家,盜賊統治(kleptocracy)成為巴西外交政策的工具。

以上所有案例中,獨裁者皆努力授權與控制該國財富的主要持有者,且毫不避諱地轉而利用這些財富來支持和維持自己的權力。同樣的,這些政權也很快地懲罰了不願屈服於領導人的企業。

這些看似主要是弱小或某區域那些貪腐國家的煩惱,西方民主大國也無法倖免。在義大利,貝盧斯科尼公然利用私人財富以維持其政權長達數十年。在美國,最高法院藉由其惡名昭彰的二○一○年「聯合公民訴聯邦選舉委員會案」裁決,建立了向政治家支付合法報酬的奇特制度,該裁決催生了著名的政治行動委員會(political action committees,簡稱PACs),並為私人政治活動開啟大量不受監管的資金。它也藉由合法化大多數國家視為刑事犯罪的事項,來「解決」貪腐問題,其一結果是,美國總統競選的正常成本飆破十億美元大關。

在當今世界,金錢仍一如往常是通往影響力的大道,現在被運用於民粹主義、兩極分化與後真相策略中。

《以民主之名的獨裁》立體書封(商周出版)
《以民主之名的獨裁》立體書封(商周出版)

*作者為卡內基國際和平基金會研究學者、國際性報刊雜誌專欄作家。著有《以民主之名的獨裁》民粹、兩極分化、後真相,戕害自由的21世紀「權力遊戲」。

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