「雙普會」7月16日芬蘭登場》兩強會晤、全球關注 回顧歷史上的美蘇、美俄高峰會

2018-06-30 17:46

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2017年7月7日,美國總統川普與俄羅斯總統普京在德國漢堡首度會面,兩人握手並稍做寒暄。(美聯社)

2017年7月7日,美國總統川普與俄羅斯總統普京在德國漢堡首度會面,兩人握手並稍做寒暄。(美聯社)

美國白宮28日宣布,美國總統川普與俄羅斯總統普京將於7月16日,在芬蘭首都赫爾辛基舉行高峰會。歷史上美俄兩大強權領導人會面,都會是全球關注焦點。自1945年的雅爾達會議、1961年甘迺迪與赫魯雪夫會談,到2012年歐巴馬和梅德韋傑夫在G20峰會見面,即使兩國領導人會面已非首次,但會面過程和會後達成的協議,仍牽動著整個國際政局。

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芬蘭首都赫爾辛基,美國總統川普和俄羅斯總統普京7月16日峰會的地點。(美聯社)
芬蘭首都赫爾辛基,美國總統川普和俄羅斯總統普京7月16日峰會的地點。(美聯社)

雙普會 歐盟領袖憂心川普取消北約軍演

白宮28日宣布川普(Donald Trump)與普京(Vladimir Putin)將在7月16日於赫爾辛基(Helsinki)會面,引發歐盟領袖恐慌。由於川普在6月12日與北韓領導人金正恩會面後,意外宣布暫停美韓乙支自由衛士軍聯合軍演,許多歐盟領袖憂心,川普在與普京見面後同意縮減或取消北約軍演,甚至放寬或停止對俄羅斯制裁,造成不可收拾的後果。歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)就直言,在川普主導下,新的美國外交策略將是「沒有朋友,只有敵人」。

1945年雅爾達會議 重塑二戰後世界政局

1945年雅爾達會議,世界三大強權領袖美國總統羅斯福、英國首相邱吉爾和蘇聯人民委員會主席史達林會面。(美聯社)
1945年雅爾達會議,世界三大強權領袖美國總統羅斯福、英國首相邱吉爾和蘇聯人民委員會主席史達林會面。(美聯社)

回顧美俄兩國領袖峰會,當屬1945年雅爾達會議(Yalta Conference)造成的影響最大。當年世界三大強權領袖美國總統羅斯福(Franklin Roosevelt)、英國首相邱吉爾(Winston Churchill)和蘇聯最高領導人史達林(Josef Stalin)齊聚蘇聯克里米亞半島南岸的雅爾達,會中三方領導人同意,若蘇聯參戰共同對抗日本,則可拿回日俄戰爭中失去的領土。這場會議決定第二次世界大戰戰後的世界新秩序和列強利益分配,對二戰後世界政局產生深遠的影響。

1961年甘迺迪與赫魯雪夫會面 美俄關係快速惡化

1961年6月,甘迺迪與赫魯雪夫在奧地利維也納舉行非正式會談,雙方未達成共識,並導致美俄關係緊張加劇。(美聯社)
1961年6月,甘迺迪與赫魯雪夫在奧地利維也納舉行非正式會談,雙方未達成共識,並導致美俄關係緊張加劇。(美聯社)

1961年6月,甘迺迪(John F. Kennedy)與史達林繼任者赫魯雪夫(Nikita Khrushchev)在奧地利維也納舉行非正式會談,以改善兩國日益惡化的關係。雙方未達成共識,並導致美俄關係緊張加劇,兩個月後,隔離東西德的柏林圍牆被豎起。《紐約時報》指出,兩國會談後,甘迺迪對媒體表示,他的準備不足,導致協商過程非常艱苦,甚至被赫魯雪夫占了上風。

1972年莫斯科峰會 成冷戰和緩重要里程碑

1972年尼克森與布里茲涅夫在莫斯科簽署《反彈道飛彈條約》、《戰略武器限制條約》與《美蘇海上事件協議》,成為美蘇冷戰和緩的重要里程碑。(美聯社)
1972年尼克森與布里茲涅夫在莫斯科簽署《反彈道飛彈條約》、《戰略武器限制條約》與《美蘇海上事件協議》,成為美蘇冷戰和緩的重要里程碑。(美聯社)

相較於甘迺迪的挫敗,1972年尼克森(Richard M. Nixon)與布里茲涅夫(Leonid Brezhnev)會面則是成果豐碩,頗具建設性。雙方在莫斯科簽署《反彈道飛彈條約》(Anti-Ballistic Missile Treaty)、《戰略武器限制條約》(Strategic Arms Limitation Treaty)與《美蘇海上事件協議》(U.S.–Soviet Incidents at Sea agreement),成為美蘇冷戰和緩的重要里程碑。

1986冰島雷克雅維克峰會 為美俄《中程飛彈條約》鋪路

1986冰島雷克雅維克峰會,雷根和戈巴契夫未達成共識,卻為美俄簽訂《中程飛彈條約》鋪路。(美聯社)
1986冰島雷克雅維克峰會,雷根和戈巴契夫未達成共識,卻為美俄簽訂《中程飛彈條約》鋪路。(美聯社)

有時兩國領導人會面未能立即達成效果,卻年為多年後的協議鋪路。1986年雷根(Ronald Reagan)和戈巴契夫(Mikhail Gorbachev)在冰島首都雷克雅維克市會談,雙方討論主題包括裁減軍備、保障人權與蘇聯自阿富汗撤軍等問題。由於戈巴契夫上任以來竭力表現開放態度,外界一度對這次會談寄予厚望。但是兩天以後,雙方宣布談判破裂,沒有達成重大協議。不過這場會談為隔年的美俄簽訂《中程飛彈條約》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty)鋪路,美俄雙方達成共識,同意銷毀各自的中程飛彈。

2001年斯洛維尼亞峰會 小布希對普京「意外熱情」

2001年6月,時任美國總統小布希與總統普京在斯洛維尼亞見面。(美聯社)
2001年6月,時任美國總統小布希與總統普京在斯洛維尼亞見面。(美聯社)

川普上任後對俄羅斯和其領導人普京展現不同於前任總統歐巴馬(Barack Obama)的友善,多次公開稱讚他。但這並非美國領導人首度對俄國領導人展現熱情,2001年剛上任6個月的小布希(George W. Bush)和普京在斯洛維尼亞首度會面,美國媒體形容,小布希對普京展現「驚人的熱情」,甚至在共同記者會上表示:「我看著這個人(普京)的眼睛。我認為他是個非常直接且值得信任的人。我們的非常友好,我可以感受到他的靈魂。」

2014年克里米亞危機 俄羅斯遭冷凍

2012年普京再度出任俄羅斯總統,雖然和美國總統歐巴馬會面更加頻繁,但由於烏克蘭問題、敘利亞戰爭使得雙方關係緊張。(美聯社)
2012年普京再度出任俄羅斯總統,雖然和美國總統歐巴馬會面更加頻繁,但由於烏克蘭問題、敘利亞戰爭使得雙方關係緊張。(美聯社)

2012年普京再度出任俄羅斯總統,雖然和當時美國總統歐巴馬會面更加頻繁,但由於烏克蘭問題、敘利亞戰爭使得雙方關係緊張。2014年俄羅斯出兵原屬烏克蘭的克里米亞,引爆克里米亞危機,使得美俄更加對立。七大工業國(G7)領袖甚至取消原訂在俄羅斯索契舉行的八大工業國(G8)峰會,並冷凍俄羅斯資格。七國也同時放話,將對俄國採取更嚴厲的制裁,做為對俄國併吞克里米亞的懲罰。

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