點教育》釣魚臺列嶼主權不講明白，教育部應受譴責！

社團法人釣魚臺教育協會（釣教協）於2022年9月16日召開「正視課綱與教科書的問題，挽救釣魚臺主權教育危機」記者會。陳美霞理事長說，該協會專案小組最近檢視《108課綱》以及幾個教科書版本關於釣魚臺列嶼的內容及備課材料，竟然發現：

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二、各版本教科書提到釣魚臺問題時，通常過於簡略，甚且採取「中立」的立場；例如許多教科書提到釣魚臺存在所謂的「領土爭議」，卻未提及我方對釣魚臺的主張及論據。參見《風傳媒》：〈陳美霞觀點：對照韓國與日本，看見我國釣魚臺教育的危機〉。

釣教協專員羅時承在報告中提出了詳細的中日教科書對照，可清楚看出日本的釣魚臺教育是從小學、中學到高中，不論在課綱或者教科書中，都有相當明確的相關內容。他們教育日本的學生，釣魚臺列嶼是日本的固有領土，並且對釣魚臺的主權強烈地採取「沒有主權爭議」的立場。又，韓國針對與日本有爭議的獨島主權問題，除了捍衛獨島主權的態度落實在課綱與教科書內容外，民間藝文界、影視圈也充分融入獨島主權教育。

查釣魚臺列嶼海域（包括五個大島、三個小島及其他小嶼）在清朝，不管是隸屬噶瑪蘭廳或宜蘭縣，一向是宜蘭地區漁民的主要漁場，也是該地原住民祖靈之重要所在。中國古籍裡早就有釣魚臺、黃尾嶼、赤尾嶼的名稱；西人於十八世紀所繪製的地圖多有用Diao-yu-su（或Hao-yu-su）等地名（案：嶼的閩南語發音如su，因此也有「好魚須」之譯名）。清代地方志書對於水師巡航泊船於該處的諸多記載，足以證明釣魚臺為臺灣的附屬島嶼。

釣魚臺列嶼與臺灣島一樣，都位於東海大陸棚上；與琉球群島隔離一條很深的「黑水溝」。當地漁民常來往釣魚臺海域，捕魚休憩自如，習稱釣魚臺為「無人島」。最近釣教協就拍了一部紀錄片《重返無人島》，請十幾位蘇澳漁民現身說法，講述他們歷代祖先及自己的故事，清楚顯示這點。相對於此，日本與琉球的漁民則從來很少在該水域捕魚。

1943年12月1日，日本在第二次世界大戰中敗象已現，美國羅斯福總統、中國蔣介石委員長、英國邱吉爾首相等人乃在北非舉行會議，發表《開羅宣言》：「三國之宗旨，……在使日本所竊取於中國之領土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國。其他日本以武力或貪慾所攫取之土地，亦務將日本驅逐出境。……」

1945年7月26日，美、英、中三國政府領袖為促使日本立即無條件投降，又在德國發表《波茨坦公告》，其中有言：「《開羅宣言》之條件必將實施，而日本之主權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之其他小島之內。」1945年8月14日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》；15日，裕仁天皇發布《終戰詔書》：「朕深鑑世界大勢與帝國現狀，欲以非常措置收拾時局，茲告爾忠良臣民：朕使帝國政府，對米、英、支、蘇四國，通告受諾其共同宣言之旨。……」據後來簽訂的《舊金山和約》（1951年）與《中日和約》（1952），釣魚臺列嶼歸屬為中華民國領土，毫無疑義。事實上，在1972年之前，臺灣漁民前往該海域捕魚，從未受到任何干擾。

然而到1970年代初期，美國為實行「聯中抗俄」並「聯日抗中」的大戰略，私將所占據的琉球「返還」日本以為賄賂，而於其上儲備核武並建軍事基地。美國當時有意將與琉球無關的Pinnacle Islands也夾帶其中，以博日本歡心。但這一陰謀被留美愛國的學生及學人識破，他們發起運動上街抗議，登報宣傳，又到美國國會遊說，終於使得美國在1972年5月只將釣魚臺列嶼的行政權交給日本，而對其主權問題持中立立場。

在當年輿論壓力之下，我國內政部及外交部都做了些補救措施。例如內政部在1971年1月10日公布，釣魚臺列嶼隸屬於臺灣省宜蘭縣頭城鎮大溪里。外交部條約法律司近年也在網站上一直掛有〈釣魚臺列嶼是中華民國的固有領土〉及〈中華民國對釣魚臺列嶼主權的立場與主張〉兩篇文字，從地理、地質、歷史、民間使用情形與國際法五方面，對主權問題有清楚的交代。立法院更在2012年10月12日決議：「……釣魚臺列嶼主權係屬中華民國，中華民國對此一主權立場永不動搖。」

然而在這期間，我們的教育部做了什麼事？教育部在訂定課綱時，竟然對該列嶼的主權及曾經激發一代青年熱血的保衛釣魚臺運動不置一辭，真不可思議！國家教育研究院在審查教科書時，竟也掉以輕心；難道他們以為在講述領土主權時置入他國觀點也無不可？世界上真有如此顢頇的教育部！

教育部若不把釣魚臺列嶼的主權講明白，就是擺明「不保臺」甚至「賣臺」的作為，實在有虧職守，有辱國格。無論是故意還是疏忽，我們都要在此嚴厲譴責並要求匡正。

＊作者為諄筆群主筆