丁雯靜觀點:回看《中美共同防禦條約》─《台灣政策法》迎戰更強大?更安全?

2022-09-18 07:10

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這就像「黑幫生存理論」。兩位大哥打架,小弟如果兩邊都想討好,唯一的命運就是被玩死。選邊站的小弟,至少還有活的機會。

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從國際局勢來看,台灣政府只能謹慎小心,不要掀起戰端,但陷入戰局與否,由各大國政情演變的拉鋸來決定,並不完全操之在台灣。

事實上,台灣是否深陷戰爭危險,從二戰結束後,當1949年國民政府遷台後,台灣就已經站上了戰爭的邊緣。

2013年長天團隊製作了一部大型歷史紀錄片《最後島嶼》,談的是1950-1955年之間,30萬國軍鎮守群島捍衛台灣免陷於戰場的島嶼戰爭。捍衛台灣的30萬人全都是1949年後,從大陸來到台灣的國府軍隊,當時台灣面臨解放軍的戰爭威脅,不比今日緊張,這群人用身軀保衛台灣,捍衛了台灣一甲子的安全。

台海戰役最緊張的時刻發生在1954年「韓戰結束」。中共解放軍從韓戰戰場直接往東南沿海集結。他們要集中火力對付台灣,1954年8月後,中華人民共和國總理周恩來多次發表「解放台灣」談話,他說:「台灣是中國領土,「解放台灣」是中國的主權和內政,決不允許他國干涉;美台「共同防禦條約」是非法的、無效的,是一個出賣中國領土和主權的條約,每一寸領土絕不能分割。美國應對此承擔一切後果;美台條約是一個「侵略性」的戰爭條約而非防禦性的,不僅造成遠東地區新的緊張局勢,而且「違背了聯合國憲章」。」

大家看了以上的談話,是否覺得有點熟悉,因為和現在中國官方的談話,幾乎同出一徹。

當時正逢全球冷戰時期,美國得仰仗台灣的地理位置和國府蔣介石合作,快速在西太平洋建立防衛島鏈對付共產主義;1954年12月3日美國和中華民國政府簽訂《中美共同防禦條約》法案。

《中美共同防禦條約》該以軍事為基礎,包含政治、經濟、社會等合作條約。在軍事行動上,最有名的一項就是第七艦隊協防台灣。這紙同約確保了台灣的安全,也奠定了台灣經濟發展根基,但同時也讓國府和美國的軍事合作有了法源基礎。

《中美共同防禦條約》台灣是要要付出代價的。國府在台灣的軍事行動,要為美國所用,譬如,黑貓和黑蝙蝠偵查的結果,都是為了幫助美國掌握中蘇關係和中國的軍事發展。當然,這項條約也某種程度限制了蔣介石反攻大陸的念想。蔣介石在太平洋戰爭中,被美國吃足了軍事合作的豆腐,1955年後,蔣介石必須和美國軍事合作,因為他的政權需要得到美國的支持,軍事也得仰仗美國的協助。2022年的台灣,試想如果美國不賣我們較為有用的軍售,升級台灣的戰力,我們能對台灣現在的防衛狀態有信心嗎?

我們可以對《台灣政策法》發表各種看法,也可以罵執政黨讓我們身陷戰爭邊緣。但我們必須清楚的知道,是世界的對立格局,影響到台灣,跟誰執政完全無關。

當美國想要跟中國作對,台灣就會被擺上棋局上,同理美國想要跟中國和好,台灣就會被踢出棋盤,不論蔣介石到蔡英文都是被命運帶著走的領導人。

既然身處台灣命運如此,我們又願意同島一命,在此時我們只能說:「天佑台灣,期待和平,但人民做好準備。」這應該是台灣面臨戰爭威脅相對正向的心情吧!

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*作者為資深媒體人,紀錄片導演。

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