兩天前，我提出「主要政黨腐敗，台灣亟需第二次民主運動」，引起社會一些關注。為什麼台灣需要第二次民主運動？除了主要政黨內部吹起反民主的妖風外，看看眼前幾個現象，想想以下幾個問題，就能略知一二。
首先，今日台灣政黨為惡，系統失衡，民進黨一黨獨大，在野黨軟弱無力，政黨相互監督與制衡功能弱化；總統兼黨主席的制度設計更是台灣政黨政治與民主憲政的亂源，亟需廢除。
第二，關於權力分立與制衡，民進黨完全執政六年，行政、立法、司法、考試、監察五權有分立與制衡嗎？「大總統，小院長、小立委、小監委」是活生生的現象，這是今日台灣民主憲政的大問題。
第三，今日台灣還有多少媒體具獨立性與自主性，勇於扮演第四權角色，客觀公正報導事實，監督國家機器運作，而不是充當掌權者的側翼或傳聲筒？
第四，今日台灣知識界/學術界異常沈默，像中研院陳培哲教授者，有如鳳毛麟角，知識份子為何不說話？為何長期保持緘默？
第五，今日台灣民間社會(Civil society)已失去昔日生猛的活力，社運團體都到哪裡去了？太陽花學運那裡去了？為什麼？
第六，蔡英文總統就任六年，政府施政經常如救火，幾乎都在應對短期危機和問題，給人民帶來什麼可期待、津津樂道的願景和未來？
第七，也是最後，台灣經歷國民黨馬政府八年完全執政，民進黨蔡政府六年完全執政，為什麼止不住民怨，為什麼還出現上述的現象與問題？難道「多數統治的完全執政」本身就是問題？
台灣社會歷來不乏有識之士提倡「二次民主改革」，其中最讓我印象深刻的是兩位前總統，一位是陳水扁，一位是李登輝。陳前總統在他上任五百天時出版「世紀首航」，深刻檢討反省並總結五百天執政經驗，結論是期待「台灣第二波民主的啟動」；李前總統則是在2015年出版「新．台灣的主張」，力倡「二次民主改革」，並提出三大優先方向。
兩位前總統由衷的感受與呼籲值得台灣社會重視，當然，他們當時呼籲「二次民主」時，絕不可能料想到台灣民主歷經馬蔡前後14年完全執政還會出現上述的八大現象與問題。
台灣人今年二月給台灣民主表現打65.45分，低空掠過的成績，表示台灣人基本上肯定台灣民主，但認為還有很大進步空間。這也意味，推動「台灣第二次民主運動」是重大歷史任務，也會有雄厚民意基礎。
我倡議推動「台灣第二次民主運動」並非臨時起意，而是深思熟慮的主張，詳細內容希望能儘快跟大家分享。事實上，早在2012年我擔任民進黨智庫「民主憲政小組」召集人時，就開過很多次相關會議，與會者中有不少目前在蔡政府擔任要職，可以為證。
台灣二次民主運動要成功必須大家一起來，不分性別、不分老少，不分顏色、不分黨派，不分階級，不分省籍族群、不分宗教，集思廣益。希望台灣二次民主運動的推動，能讓大家對現在與未來有新的想像空間，讓大家的眼神再度充滿期待，而不再只侷限在大小選舉與政黨惡鬥的貧乏政治生活中。
附錄：台灣亟需第二次民主運動-─退黨三年感言
今年4月2日，我有感而發「回顧過去三十年台灣的政黨政治，我不得不說，現在就是準威權復辟，密室政治復活，二十一世紀台灣政黨政治最黑暗的時刻」，證諸過去三個月民進黨與國民黨6都16縣市長提名，我的預言完全命中。
前天晚上，國民黨籍苗栗縣議會議長鍾東錦，在頭份造勢會場說：「他是忠黨愛國的國民黨員，他絕不脫黨，但如果國民黨不提名他，他將代表藍軍參選到底」。同一天，蔡英文總統親臨彰化市小英之友會餐會，變相幫參選意願低落的黨籍立委黃秀芳造勢，卻未邀請參選意願強烈且準備多年的兩任彰化市長邱建富與會，他痛心地說：「真心換絕情，並表示將爭取到底」。
台灣各地類似這兩個活生生例子的，從北到南，從西到東，從本島到離島，到處都是；台北林佳龍、台東賴坤成、桃園鄭寶清以及各縣市許多優秀有志難伸者，這是台灣政治史上第一遭，有志參選者參選無門，無志參選者被趕鴨子上架，真的是慘不忍睹。「正當民主程序」不是被徹底扭曲，就是被放兩旁；程序正義，蕩然無存。掌權者肆無忌憚，恣意妄為，追求個人或派系私利，對同黨不同派系優秀同志的痛苦、哀嚎、哭泣，充耳不聞。政黨提名淪為政黨的殺戮戰場，國民黨也是一樣。
這段時間蔡英文意志所向披靡，英派如入無人之境，強悍如蘇貞昌也只能退避三舍，否則桃園與新竹兩市提名的荒謬劇怎能上演？林智堅做為新竹市現任市長，表現原本不惡，任期還有近半年，卻擋不住眼前誘惑，請辭參選桃園市長，「吃碗內，看碗外」，輕諾寡信，罔顧責任倫理，創下台灣地方自治史上第一個惡例。長遠來看，怎麼可能有好下場？
台灣政黨政治走到今天這個地步，當權派只顧追求自己和派系利益，忘了什麼是民主政黨的責任、角色與功能？什麼是人民的利益與期待？這明顯是政黨的腐敗、墮落、失職、失能與失格。民主政治是政黨政治，當主要政黨開始腐敗，民主政治還能不腐敗、不倒退嗎？
今年二月，台灣被美國「自由之家」和英國「經濟學人」列為績優的民主國家，前者評為世界第17名，亞洲第二；後者評為全球第八，亞洲第一；簡單地說，台灣的民主表現不但名列前茅，在亞洲也是數一數二。消息傳來，台灣政府高層沒有不眉開眼笑的，蔡英文總統當晚立刻在臉書回應，蘇貞昌院長最近還用來怒斥前總統馬英九發言不當。
但台灣人怎麼看、怎麼評價自己的民主？台灣民主真的有那麼好嗎？台灣民意基金會今年二月做了一個具有原創性的全國性調查，這項調查結果從未公布，今天我來披露其中部分發現。
我們問：「如果請您對「台灣民主政治現況」打分數，從0分到100分，60分是及格分數，您會打幾分？」您會打幾分？」結果發現：32.3%給80分以上，其中10.3%給90分以上，意思是非常好；20.7%給61-79分，意思是還算好；17.5%給60分，意思是普通，不好不壞；14.4%給50-59分，意思是不太好；10.7%給50分以下，意思是非常不好；4.6%不知道、拒答。總平均分數是65.45分。
這項發現傳達了一個清楚的訊息，那就是，台灣人眼中的台灣民主表現基本上好，但還有很大的進步空間。畢竟，只有不到三分之一的台灣人覺得非常好，而平均分數只有65分。台灣人為台灣民主做出這樣不卑不亢的評價，是值得讚揚的，也集體表現出台灣人希望追求更優質、更完善的民主。
選舉民主，是最低限度的民主。台灣民主最爲世人所知的部分也是「選舉民主」（Electoral democracy)。如今，當兩大黨因放棄黨內民主，不辦初選，地方反彈強烈，都埋下黨的分裂危機時，我不禁好奇，如果有遠道而來的歐美貴賓當面問蔡總統，「妳為何不遵循民進黨傳統，舉行地方初選，用黨內民主的方式產生候選人？」她會如何回應？
一個完全不尊重黨內民主，只顧集大權於一身的人，怎麼可能促進民主？深化民主？又如何贏得國際社會打從內心的尊敬？同理，國民黨主席朱立倫如遇到同樣的問題，該如何回答呢？
2019年6月23日我毅然決然退出民進黨，如今轉眼已滿三年，這幾天有多位老朋友主動跟我提起這件事，語多感慨，我自然是五味雜陳。退黨三年，我得到的結論是：「台灣亟需要第二次民主運動」，而且應該從今年2022就開始。
我願結合所有有理想、有熱情、有衝勁的人作伙打拼奮鬥，為台灣人打造一個新的有意義的選擇，阻止台灣政黨政治無止盡向下沈淪，讓台灣民主發展回歸正軌，邁向新的理想、新的目標、新的未來。
＊作者為台灣民意基金會董事長
