「廉潔執政」是民進黨信誓旦旦的承諾，但陳水扁在國務機要費、金改、南港展館標案、洗錢等問題上涉及貪腐，致使民進黨連帶蒙塵。上月底立法院強行通過國務機要費除罪化，且溯及既往，目的是為陳水扁脫罪，使得民進黨對於清廉的堅持意志受到質疑。陳水扁涉案尚屬個人問題，但有關疫情的幾個標案與採購疑雲重重，卻被質疑如此獨厚「綠友友」，是否有人從中牟利，雖然迄無證據，但許多民眾高度懷疑，使得民進黨的廉潔執政承諾再被叩問。
疫情失控已使民進黨政府大失人心。依據美麗島5月最新民調顯示，有5成7民眾認為新冠疫情已經失控，6成4認為防疫政策及表現比去年退步。影響所及，指揮官陳時中的防疫滿意度，在短短1個月內暴跌15％，僅剩4成8滿意，與不滿意比例相差無幾；其中台北市民對他的滿意度暴跌2成1，成為全台最不滿陳時中的地區。同時，蔡英文總統的信任度、滿意度跌破5成，面臨死亡交叉；蘇貞昌院長滿意度則跌至近3年最低。吳子嘉董事長認為「這場失控的疫情，顯然已撼動蔡政府的穩定執政」。至於防疫不力的根本原因，吳子嘉董事長認定「在於防疫政策整備不足在先，科學問題政治解決在後，不願面對錯誤，卻又總是惱羞成怒」。
這個論斷十分中肯而精確，除此之外，許多民眾也懷疑一些防疫相關標案與採購脫離常情常理，其中是否涉及貪腐或者刻意嘉惠「綠友友」？這或許也是民眾對政府防疫表現評價急墜的一個原因。
近日鬧得沸沸揚揚的快篩試劑，確實疑雲重重，首先是廠商適格性問題，先前已有「小吃店變身生醫公司」的高登醜聞案，現又發生進口快篩試劑完全沒有作用的「偽冒」問題。大鑫資訊公司和高登公司一樣，從無生技業務背景；高登在事發後因備受爭議而主動棄標，大鑫則取得衛福部核發的2.4億劑的專案進口大標，然後造假、偽標、摻入劣品。離譜的是，大鑫半個多月就取得十個部會及地方政府的標案，顯示這個黑心廠商本領高強，關係非比尋常。
從疫苗採購開始，一路以來怪事連連，到了不可思議的程度。比如，大鑫進口的「富樂」（Flowflex）快篩試劑，先在台中市被發現某一批號的產品有問題。民眾使用後，發現試劑毫無檢測作用，「一條線都沒有」，連Ｃ線都是空白，顯是偽劣品。各方對此議論紛紛，大家才知道除內政部、交通部、國防部、桃園市、高雄市、台北市等單位都有購買，有些地方政府甚至將其放進「關懷包」供民眾使用。大鑫原本經營印表機墨水匣等業務，竟能一夕取得衛福部的大筆快篩劑授權並在短快速取得政府機構的標案，其中有什麼過人的貓膩或是特別的關係？
可惡的是，大鑫不僅將這款大陸杭州「艾康生技」生產的試劑虛偽標示成「美國製」，並可能摻入來源不明的偽劣產品，黑心至極。衛福部自我標榜「嚴格把關」，但五月間核准的快篩試劑進口廠商名單卻是離譜至極，除有小吃店化身生醫的高登，有資訊器材出身的大鑫，還有原本經營電玩的因思銳等。其中，不少負責人都有詐欺前科或債務糾紛，這只要稍稍在網上搜尋，即可發現蹊蹺。而衛福部該做的未做，讓他們輕騎過關，陳時中還辯稱這些是「殷實商人」。大鑫惡行被揭發後，衛福部竟然推稱其審核只是「書面作業」，把責任推得乾乾淨淨。
主司其事的陳時中難卸責任，光環難免快速消褪，許多民眾懷疑背後有無黑錢遭人中飽私囊，無疑是他聲望墜落的原因之一。早先採購新冠疫苗，陳時中總以「合約的保密事項」為由，拒絕提供到貨時程和採購價格，連立法院成立疫苗調閱小組也徒勞無功。其中一大爭議是政府厚待高端疫苗，緊急使用授權（EUA）還沒通過就先下單，更以獨步全球的「免疫橋接」作法讓高端取得EUA，如今高端仍未取得國際認證。快篩試劑同樣疑雲重重。衛福部用政治手段緊急採購，聲稱不用審查廠商資格，而與高端有關聯的福又達卻最先獲准進口唾液快篩劑，令人質疑「綠友友」才能獲此特權，難怪民間所謂「黑金食物鏈」的說法繪聲繪影。
在防疫標案與採購引發議論紛紛之際，民進黨政府沒有以霹靂行動查辦，以彰顯清廉執政的決心，反而違逆反貪精神，挾立法院席次優勢，強行將攸關國務機要費除罪的會計法修正案完成三讀。此舉顯然是不顧社會觀感，「全黨救1人」，而且救的是貪污犯，不但再度創下修法惡例，也令各界對執政黨的肅貪決心打上問號。「國務機要費」是否等同已經除罪的「特別費」，固然有討論餘地，但民進黨立委提出此案後，從委員會到院會，甚至在朝野協商時，均未作實質討論，只是緊咬「國務機要費就是特別費」。
然而，監察院早已指出，陳水扁擔任總統後，國務機要費使用的預算科目在業務費項下有「機要費」、「機密費」及「特別費」可選擇，總統府年年都選「機要費」，而捨「特別費」，難以認定「機要費」兼具「特別費」性質。國務機要費案審理期間，合議庭也認為，特別費是「因公支用的實質補貼」，國務費則全須「因公支用的專款專戶」。所以，從監察院到法院審理，都證明國務機要費未必等同特別費，如今強行將兩者等同對待，除了在為陳水扁解套之外，沒有展現任何肅貪的積極意義，甚至反其道而行，社會觀感當然非常惡劣。
民進黨全面執政以來，尚無政要貪腐案件發生，但諸多施政作為太不尋常，因而啟人疑竇，民眾提出清廉叩問是自然合理的。面對清議的質疑，執政當局不應輕易粉飾，反應高高舉起，重重查辦，以示對貪腐清零的決心，絕不與其共存；即使最終查無問題，也可彰顯清廉執政業已充分落實，足可粉碎民眾的質疑。
＊作者為資深媒體人，前中央通訊社董事長，前中選會委員，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
