烏克蘭戰爭讓中國更難「武統」?專家:建議台灣趁機加強國防、提升戰略地位

2022-03-02 10:10

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台海環境加上中共戰力提升,近年除台灣本島西岸,東部也開始受到共軍機艦威脅,一旦我外離島被敵攻占,更難有充分兵力反攻奪回,因此「堅持到底、獨立作戰」成為官兵被持續灌輸的精神與核心價值。圖為陸軍高登守備隊演練畫面。(總統府提供)

台海環境加上中共戰力提升,近年除台灣本島西岸,東部也開始受到共軍機艦威脅,一旦我外離島被敵攻占,更難有充分兵力反攻奪回,因此「堅持到底、獨立作戰」成為官兵被持續灌輸的精神與核心價值。圖為陸軍高登守備隊演練畫面。(總統府提供)

經過數月的軍事集結、緊張局勢和談判失敗,俄羅斯2月24日突然入侵烏克蘭,震驚了整個世界。但全球最受震撼的地方之一是半個地球之外的台灣,由於地緣政治局勢與烏克蘭相似,許多台灣人正焦急關注俄羅斯入侵的發展。

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外交政策》(Foreign Policy)2月28日刊出駐台記者希爾頓.葉(Hilton Yip)的分析文章指出,烏克蘭的情況不僅表明「一個國家在2022年全面入侵鄰國」的情況可能發生,也給台灣社會一個經驗教訓,應盡早為更加不確定的未來做好準備,包括認真檢視國防情況,以及是否能指望美國干預台海衝突等等。

有鑑於台灣的獨立地位缺乏國際認可,外交問題棘手,即使台海形成的天然屏障、鄰近美國盟友的潛在干預,都使中國入侵變得更加困難,希爾頓.葉認為,台灣並不能保證美國將進行軍事干預以保護台灣免受中國的侵害,而且即使美國確實參與了這場戰爭,也可能不會取得勝利。

美國智庫「外交關係協會」(CFR)美中台關係研究員塞克斯(David Sacks)則相對樂觀,認為中國支持俄羅斯侵略烏克蘭,重蹈韓戰的覆轍,讓它更難有控制台灣的機會;此外戰爭再度突顯台灣重要性,這表示幾乎可以肯定西方會干預台海衝突,「若美國對兩個主要地緣政治對手的公然侵略袖手旁觀,它將失去歐亞盟友的信任,並眼睜睜看全球權力平衡的兩大關鍵地區受中俄影響。」

20220301-立法院副院長蔡其昌與跨黨派立委1日出席「Taiwan Can Help」捐助1000萬元給烏克蘭難民記者會。(顏麟宇攝)
立法院副院長蔡其昌與跨黨派立委1日出席「Taiwan Can Help」捐助1000萬元給烏克蘭難民記者會。(顏麟宇攝)

而且事實上,美國近來正透過實際行動重申對台灣「堅若磐石」的承諾,在俄烏交戰敏感時刻,拜登(Joe Biden)政府派出前參謀首長聯席會議主席穆倫(Michael Glenn Mullen)為首的5位前任國安高層官員3月1日抵台。美國在台協會(AIT)發言人鄧艾德(Ed Dunn)表示,訪團將與台灣高級官員就美台關係、區域安全與其他涉及雙方共同利益的重要議題進行討論。

不過在國家安全方面,塞克斯也認為,俄羅斯入侵烏克蘭應促使台灣進一步增加國防開支並投資於加強軍事嚇阻能力,同時提高國內公眾對戰爭威脅的認知。

2022年2月27日,烏克蘭東部大城馬里烏波爾居民區遭到砲擊,民眾正將傷者進行送醫。(美聯社)
2022年2月27日,烏克蘭東部大城馬里烏波爾居民區遭到砲擊,民眾正將傷者進行送醫。(美聯社)

支持俄羅斯將讓中國離「統一」更遠

1950年6月25日,在蘇聯領導人史達林(Joseph Stalin)的支持下,北韓領導人金日成派兵跨過北緯38度線,希望以武力統一朝鮮半島。4個月後,時任中國領導人毛澤東以「抗美援朝,保家衛國」口號進行軍事動員、加入北韓作戰,但很快發現這樣做的結果是武統台灣的願望變得遙不可及。

當時,美國杜魯門總統(Harry S. Truman)宣布「在這種情況下,共產黨軍隊佔領台灣將對太平洋安全構成直接威脅」,為了防止中共襲擊台灣,杜魯門下令第七艦隊協防台灣海峽。塞克斯認為,蘇聯鼓勵北韓侵略南韓的決定,最終使中國失去控制台灣的機會,70多年後的現在,中國支持俄羅斯侵略烏克蘭,同樣會損害其在台灣海峽的利益。

在權衡烏克蘭戰爭是否會招致中國對台灣的類似襲擊時,有一派人士鼓吹美國應減少對烏克蘭戰事的干預,並表示唯有這樣,美國才不會分散注意力,集中資源在台灣與更具重要戰略利益的亞洲。塞克斯指出,國際社會當中的這類輿論對北京當然很不利,因為中國不會希望美國對台灣繼續保持高度關注,也不希望美國為因應台海衝突做準備。

塞克斯相信,在東歐戰事爆發之後,中國此刻攻擊台灣更有可能引發西方國家的迅速反應,畢竟若放任中俄公然侵略,美國將會失去在國際的領導地位與信譽。他解釋說,中國會發現,普京發動戰爭反倒提升了台灣在美國、歐盟和日本當局的重要性,並且幾乎可以肯定西方國家會進行干預,「面對俄羅斯的攻擊,美國及其盟友也可能會加強與台灣的關係,以安撫台灣並嚇阻中國。」

俄羅斯入侵烏克蘭後,簡體中文互聯網上的主流態度頗為支持與共情普京。(AP)
俄羅斯入侵烏克蘭後,簡體中文互聯網上的主流態度頗為支持與共情普京。(AP)

此外塞克斯指出,普京承認烏克蘭東部2個分離主義「共和國」為「獨立」國家,也讓中國惴惴不安,因為普京的行為等同於「一個國家有權宣布承認另一個國家的部分地區是獨立的」。他認為,有鑑於中國將台灣視為一個叛離的省份,未來若台海發生類似狀況,將會像是美國承認台灣是一個獨立的國家,並派遣部隊作為「維和人員」來確保台灣獨立。

塞克斯認為,台灣應以這次危機為契機,展示其作為西方國家夥伴的價值,台灣已經是全球半導體製造與供應鏈的核心,台灣加入支持打擊俄羅斯,將使集體制裁的威力更大。通過加入自由民主國家懲罰普京侵略的行列,台灣正在深化與華府的善意來往,並和中國形成對比──這一切都會對台灣有利。

2022年2月27日,英國特拉法加廣場上的反戰示威,大批民眾譴責普京侵略烏克蘭。(美聯社)
2022年2月27日,英國特拉法加廣場上的反戰示威,大批民眾譴責普京侵略烏克蘭。(美聯社)

在指望美國之前,台灣該怎麼加強防務?

希爾頓.葉指出,台灣戰勝中國攻擊的主要希望在於美國軍事干預,這幾乎是一個公開的秘密。最近台灣一項民調反映了公眾對國家安全和美國保護的信心,近60%受訪者表示認為中國不會攻擊台灣,也另有60%人士認為中國若進犯台灣,美國會進行干預。

然而,這一切都取決於以美國為首、西方主導的後冷戰全球秩序。在阿富汗淪陷後,烏克蘭戰爭是不到1年內第二次爆發的地緣政治重大危機,考驗著拜登政府的外交情報和軍事能力。

美國拒絕直接向烏克蘭派兵或設立空中禁飛區,希爾頓.葉認為,這令人擔憂如果中國發動襲擊,台灣是否可以指望它這樣做。這對台灣當局是一個敏感的問題,政府已經多次呼籲公眾注意防範中共的「認知作戰」,對來自中國的錯誤信息保持警惕,避免陷入悲觀棄守的思維當中。

2022年2月27日,守衛東部大城哈爾基夫的烏克蘭士兵。(美聯社)
2022年2月27日,守衛東部大城哈爾基夫的烏克蘭士兵。(美聯社)

希爾頓.葉認為,台灣首先需要認真審視國防狀況,台灣軍隊的後勤、人力、維修和動員都存在嚴重問題,近年多起致命空軍事故就是例證。一般台灣男性僅需接受4個月的軍事訓練,相比之下,新加坡和南韓的強制服役時間至少18個月,而以色列則至少兩年,還是不分性別。

希爾頓.葉並指出,烏克蘭平民與士兵並肩作戰與在地下地鐵站避難的場景,證明台灣當局要解決長期軍事缺陷,必須實施全國性民防教育與後備軍的訓練改革,使後備軍人能成為即戰力,也讓平民懂得急救知識與應對任何緊急情況。國防部長邱國正1日在立法院備詢時提到,全民國防手冊已於3月1號開始頒發。

希爾頓.葉預測,目前烏克蘭戰爭可能還會持續一段時間,如果俄羅斯決定對烏克蘭增加火力或反制美國和歐盟的制裁,華府很可能會手忙腳亂,讓台海局勢更加緊張。在台灣,有關兵役改革等辯論將變得更加激烈,當局也會面臨更大的壓力,他建議,無論烏克蘭的最終結果如何,台灣政府該清醒面對的現實是「需要為更加不確定的未來做好準備」。

致各位讀者,

在對抗暴政與無端侵略的戰爭中,每一個堅持自由民主信念的人們都很重要。關於協助烏克蘭,我們能做的事包含:

─ 加入世界各地的支持烏克蘭集會或組織團結活動。

─ 分享有關烏克蘭的真實資訊,拒絕接受錯假訊息。

─ 為烏克蘭與所有受影響的人們祈願。

─ 透過小額捐款支持烏克蘭:協助烏克蘭軍人與其家人的NGO國際人道救援組織募資網頁

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