觀點投書:「宜蘭高鐵」是玩真的,或只是「拼選舉炒地皮」?

2022-02-25 06:10

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宜蘭高鐵建置案引發高度關注,但能否如期通車,作者以專業立場表達疑問。(資料圖,宜蘭縣政府交通處提供)

宜蘭高鐵建置案引發高度關注,但能否如期通車,作者以專業立場表達疑問。(資料圖,宜蘭縣政府交通處提供)

去(2021)年12月交通部長王國材表示:幾個月爭論的「宜蘭高鐵站」選址,決定以縣政中心以南350公尺的「第五折衷案」勝出,他並說規劃宜蘭高鐵長度59.3公里,工程經費1880億元,未來將與台鐵宜蘭新站共構,後續則將進行為期3年的環評及細部設計,最快2025年動工、2036年完成,完工後台北站至宜蘭站只需約24分鐘的車程。

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交通部不理會宜蘭目前已經火燒屁股的塞車問題,重新開20年後才能確定的高鐡,是不是與先前規劃12年已經成案,若是依原訂計劃未來1,2年即可完工的直鐵,變成政治上的假議題,對只求勝選的民進黨,並不是那麼重要了?但是宜蘭人還要至少忍受20年的交通黑暗期,則是事實了!另外,高鐵預定地台鐵路旁的農地,原來每坪6千至7千元,據不動產仲介公司説:上星期已經有桃園投資客來買800多坪,每坪9萬多,成交額是高達8,800萬,土地炒作是否也是事實?

一、「宜蘭高鐵」規劃的緣由:

 為紓解2000年1月興建的北宜高速公路塞車問題,2011年交通部鐵路改建工程局「南港至花蓮提速改善計畫可行性研究期末審查會」的結論:確定將針對台鐵東部幹線臺北—宜蘭間,現有的95.9公里路線,過於冗繞的截彎取直「北宜直線鐵路案」,同時提出兩個方案:

方案一:從台鐵南港站開始,直線穿越翡翠水庫集水區到頭城,全長36公里,經費476億,自強號車程約37分鐘。

方案二:不經過翡翠水庫,往東繞道雙溪,再向南接大溪,全長53公里,路線比方案一更長,經費553億,自強車程預估47分鐘。

2014年4月22日鐵工局決定採用方案二,行政院並核定通過可行性評估,交通部當時即稱一年半內可動工興建,工期預計為10年,完工後移轉給台鐵經營,屆時台北到宜蘭可縮短至少40分鐘,台北至台東也可縮短至3個小時內完成。

2016年民進黨總統候選人蔡英文,及立委候選人陳歐珀,皆以「盡速興建北宜直線鐵路」作為政見,並成功獲得宜蘭選民的支持,但是蔡英文執政之後,雖然換了幾任部長,但北宜直鐵的進度,仍與國民黨執政時期一樣,在原地打轉。所以2018年底陳歐珀再度披掛上陣,競選宜蘭縣長時,宜蘭縣民即認為陳歐珀在騙選票,不獲認同而落選。

陳歐珀的落選,政治敏感度極高的林佳龍,當然完全了然於心,所以他在2019年1月14日上任交通部長前,即急著表態:「北宜直鐵將升級為北宜高鐵」,果然這招見效,馬上將民進黨直鐵的跳票,升級為膨脹數倍,莫大恩賜的新支票,2020年1月總統大選,蔡英文仍可以在國民黨高人氣縣長下,獲得宜蘭人的青睞,而獲得壓倒性勝利!

二、政治的林部長無中生有,專業的王部長給予最瞎的建造理由?

據交通部高層官員表示,在林佳龍提出「宜蘭高鐵」以前,宜蘭的交通問題,交通部從來沒有「高鐵」的選項,所以林佳龍提出時,宣稱宜蘭高鐵行車時間只要13分鐘,但是很快改口為 17分鐘,到現在24分鐘,工程經費也從林佳龍提出時850億,955億元,到現在高達1880億元,交通部永遠沒有依據信口胡謅,說不準?所以很多學者專家就質疑,三歲小孩都知道「高鐵和直鐵,規模不一」,沒有可行性評估,就是在「拼選舉」。

交通部面對這個說法,依據公視新聞網2019年10月24日及11月11日報導,當時交通部次長王國材狗急跳牆指出:早期北宜直鐵核定版就已經納入「高鐵但書」;另外評估「北宜直鐵」會造成台鐵虧損,所以將以「延伸高鐵到宜蘭」作為替代方案,一個號稱交通專業的現任交通部部長,給了如此瞎的答案,難怪連立法院長游錫堃,都曾質疑「王部長的專業性」了?

至於「宜蘭直鐵變高鐵」王部長稱免做可行性評估,民進黨自己的前環保署副署長詹順貴,及前交通部長賀陳旦都聽不進去,跳出來質疑?

詹順貴說:「高鐵需要的強度等級都不一樣,我不認為說台鐵那種北宜直鐵的可行性評估報告,可以拿來替用,這樣是投機取巧」。前交通部長賀陳旦指出:「檢視過去北宜直鐵的可行性評估,並未納入營運考量,現在要升級成高鐵,興建後要移交高鐵公司的營運,就更不適合沿用北宜直鐵的可行性評估」。

三、「宜蘭高鐵」不可行之原因? 

1, 「宜蘭高鐵」只是宜蘭人的高鐵,不會是東部人的高鐵:

現在台鐵為窄軌1,067cm,而高鐵為寬軌1,435cm,不可能共用月台;若是高鐵站設縣政中心,花東旅客就需要2次轉乘,而多一小時的乘車時間,與現在自強列車比較,並沒有時間效益,所以就不是東部人的高鐵。

另外,因為縣北頭城礁溪人,需要搭回頭車接駁,時間半小時以上,尤其頭城可能要一小時,效益也有限,不可能搭乘。但是假日的台北旅客2/3以上到頭城、礁溪,若是交通部玩真的,比照西部高鐵350公里12站,平均30公里設一站,宜蘭高鐵59.3公里,應該需要在頭城另設一站,但是交通部就是玩假的,所以完全沒有這樣的考量。

2, 宜蘭人口紅利不足養「宜蘭高鐵」:

現在西部2,200萬人口幾乎養不起高鐵,宜蘭只有45萬人口更是不可能,我們從屏東高鐵延伸案,得到印證;雖然屏東人口有宜蘭2倍,但只有能力延伸17.5公里,至屏東市台糖六塊厝農場設站,而不是距離六塊厝86公里的恆春,或是距離六塊厝22公里,地價被高鐵案炒漲幅度全國最高的潮州。

屏東縣南北幅員上百公里,核定的高鐵延伸在屏東境內卻只有1.4公里,所以名義上是屏東延伸案,事實上是高雄延伸案,原因是屏東的人口紅利不足,宜蘭也是!

3, 「宜蘭高鐵」建造費用1,880億,不可能完成:

最初高鐵延伸屏東計畫,路線有二個方案,方案一、自高鐵左營站經過高雄火車站高雄市區地下化至屏東,方案二、高鐵左營站跨越高屏溪進入屏東市六塊厝農場設站,事實原評估方案一經濟效益最高,但是方案一建設工程費用估計約1550億,多方案二經費618.52億元將近三倍,所以最後行政院選擇經費1/3,效益較少的方案二。

宜蘭高鐵延伸案的路線,簡單的說是將現在台鐵路線開3公里以上山洞4、5個,拉直縮短距離,開山鑽洞的工程,一定比高雄市區地下化困難而且費用多,所以若是比照方案一,宜蘭高鐵工程費至少要3,000億以上,而不是交通部說的1,880億。

4, 「宜蘭高鐵」行車時間,不可能只需24分鐘:

「宜蘭高鐵」里程為59.3公里,交通部稱行車時間只需24分鐘,但是若從現行高鐵時刻表可知:台北到桃園站距為36.4公里,行駛平均時間為23分鐘,原因是該路段為彎道,然而「宜蘭高鐵」彎道,及隧道一定比桃園段多,若比照應該是35至40分。桃園到左營距離為302.9公里71分鐘,平均時速高達256公里,顯見路線彎曲影響行車速度很大。

5, 「宜蘭高鐵」2036年完成,是天方夜譚?

618.52億元的高鐵屏東延伸案,交通部鐵道局二次公告金額8,488萬元「高鐵延伸屏東綜合規劃委託技術服務及配合工作」,皆無人投標而流標,雖預計2035年完工,但是看來還是很難達成,所以看屏東高鐵案,反思宜蘭高鐵案,八字都沒有一撇欸,也要2036年完成,是不是天方夜譚?

四、交通部「西部高鐵、東部快鐵」既定政策,打臉自己「宜蘭高鐡」的謊言

台灣工商產業集中在西部,造成人口在西部有2,200萬,東部三縣只有100萬,因應此種極端不均衡人口結構,交通部向來以打造「西高鐵、東快鐵」的環島鐵路網為規劃之願景。所以交通部「2030年全國高快速鐵路網」報告:「高鐵南延、東部建設快鐵後,台北到台東只要140分鐘,高雄到台東90分鐘,高雄到花蓮160分鐘,環島全台6小時完成」,報告並沒「宜蘭高鐡」選項,而是規劃「北宜直鐡」,2030年台北到台東才可能140分鐘完成。

目前高鐵營運路線350公里,日運量18萬人次,載客率七成,年收入140億左右,勉強維持小盈餘,「宜蘭高鐵」59.3公里,約西部高鐵的1/6,也就是說,若是要維持西部的營運水準,每日要有3萬人次。但是;現在宜蘭線每天單向約有10班次自強號列車,各站全部每列車約200人次,即每日雙向運量只有4,000人次,與損益兩平衡的3萬人次差距將近10倍,所以將來「宜蘭高鐵」就是會虧大錢的「蚊子高鐵」?所以從這裡也可以知道,「專業的交通部」為什麼拿不出「專業的規劃報告」的原因了?

五、「宜蘭高鐵」規劃案對宜蘭人是「禍」不是「福」?

從最近宜蘭的新聞報導得知,年底民進黨有兩大選戰主軸,其一、打縣長林姿妙羅東炒地案,其二,就是高鐵規劃案。目前羅東炒地案檢調並沒有查到任何賄款,卻已經收押數名官員,可以預見的這個案子,在年底選舉前是不會結案的,檢察官將三不五時約談相關人員,以便時時提醒宜蘭縣民:「你們有一位炒地皮貪污的縣長」;另外,高鐵案雖然是20年的長期支票,但是農曆年前縣政中心站定案以後,已經提前替建商在縣政中心套了10年的房子全部解套,也把建商的養地再度往上炒高至歷史高點了,所以誰在炒地皮一目了然?

事實上,連民進黨前交通部長賀陳旦都認為本案是很瞎的規劃,但是交通部還是選擇將錯就錯,為了圓謊,交通部稱要3年規劃,15年以後才能完成,也就是說:我是真的要騙你,但是你沒有辦法查證:「我有沒有騙你」?

本案既使如交通部規劃,能夠在未來20年後完成,但是交通部並沒有同時提出能夠解決現階段,宜蘭人已經火燒屁股不能忍受的塞車問題?也就是說交通部擺明要宜蘭人,還要至少忍受20年的交通黑暗期,也可見宜蘭高鐵案的不周延,就是與先前已經成案而跳票的直鐵一樣,只是選舉的假議題。

然而,此問題對只求勝選的民進黨,並不是那麼重要了?所以,無庸置疑的,民進黨會繼續炒下去,若是宜蘭人沒有智慧可以看透,或是不在乎被炒高的房價,願意繼續與之起舞,那結果就是將來宜蘭「年輕人」望屋興嘆了?

*作者曾為公務員簡任主管,公民營單位主管,宜蘭縣政府顧問,道路交通安全委員會顧問,及擔任大學兼任副教授。

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