風評:台灣人還有沒有權利對政府說「不」?

2022-02-11 07:20

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民進黨主席、總統蔡英文今(9)日在中常會前發表談話,以去年反萊豬公投結果為依據,表示台灣願意接受國際標準開放福島週邊食品。(民進黨提供)

民進黨主席、總統蔡英文今(9)日在中常會前發表談話,以去年反萊豬公投結果為依據,表示台灣願意接受國際標準開放福島週邊食品。(民進黨提供)

春節連才結束,「年」還沒過完,民進黨蔡政府就送給全民一個「大禮」,在立法院休會期間,解禁日本福島周邊地區食品,蔡英文總統先後在臉書發文、在民進黨中常會講話,強調政府絕對不會進口「核食」,她以去年公投結果,「台灣人民向世界表達了,台灣願意接受國際標準,有決心解決困難貿易問題,迎向高標準的國際經貿體系。」做為開放「福食」的基礎,不只強渡關山,而是輕舟已過萬重山,這個曾經引起莫大爭議,且經過七百一十九萬票反對的「重大政策」,就這麼輕描淡寫地逆轉了。

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蔡英文、民進黨、乃至政府能夠以反萊豬公投做為開放福島食品的依據,不只是「偷換概念」,而是把兩個不同的政策一鍋煮,是邏輯錯置;奇特的是,根據網路聲量調查,開放「福食」的反彈聲量,不及去年開放萊豬的五分之一,簡言之,民意似乎「默認」了,就在一個月前台灣民意基金會公布的民調,反對開放福島食品的民意還有五成四,一個月不到的時間,民意就有這麼大的轉變?是認可政策?還是基於反對也無用的莫可奈何?

曾經公投反對的「重大政策」,一夕逆轉為「行政措施」

台北市長柯文哲說,「開放福食可以,唬弄人民不可以」,他主張「源頭管理,明白標示」,這和他對開放美豬的立場一致,問題就出在民進黨蔡政府推動政策的手法,永遠網霸先行,唬弄繼之,「反萊豬」被控訴成「親中反美豬」,反萊猪就加入不了CPTPP,現實却是吃萊(美)豬,台美也簽不了FTA,宣布進口福食,日本直接說和加入CPTPP是兩回事。

更遺憾的是,現行法治制度完全制衡不了爭議政策的強行推動,民進黨拆除公投綁大選就是搬走制衡政策的大石頭,不綁大選的公投跨過門檻有高難度,以福食進口為例,前總統馬英九主張再一次公投,立刻被譏笑,那得等二0二三年,因為根據民進黨強行通過的公投法,二年才能進行一次限期公投,而屆時還有多大能量催動足可跨過門檻的民意出門投票,不無疑問。

20210108-前台北市長郝龍斌8日出席罷免立委林昶佐造勢大會。(柯承惠攝)
前台北市長郝龍斌二0一八年領銜提出反核食公投,或得超高票支持,四年不到,行政院一個命令就逆轉。(柯承惠攝)

值得追問的是,一個曾經被七百一十九萬票反對的「重大政策」,為什麼四年不到的時間,就變成僅僅依行政命令就可能逆轉的「措施」,既不必再公投也不必向國會報告?民進黨的確是精於統治技術的政黨,在行政院宣布開放福食進口的同時,一併把政府食安措施公告期從六個月直接壓縮成十天,先不問十天公告能爭取多少完善政策的時間,六個月公告期明定於食品安全管理法,行政院一句話就為自己開創了「不依法行政」的空間,為什麼是十天?不是十五天?很簡單,照民進黨總召柯建銘的說法,立法院新會期「二月下旬」開議,等到立法院開議,就過了公告期,就算在野立委再有任何異議,都難以挽回新措施上路施行。

憲法法庭言詞辯論在即,行政院先行宣告地方自治條例無效

可議的不僅此,也是在宣布開放福食同時,行政院宣告三月一日起函告各地方政府食安自治條例與中央抵觸者無效。這不是民進黨中央政府第一次「宣告」地方自治條例無效,燃煤自治條例(多數還是民進黨執政縣市長任內訂定)首開先例;地方反萊豬時也被中央宣告無效,而訂有食安自治條例的縣市,在自治條例條文中也都規範了禁止福島周邊五縣市食品進口,拜二0一八年反核食之賜,這個條文沒被宣告無效,如今則被行政院「依例宣告無效」。

地方自治條例有效無效,當然不是行政院說了算,事實上,包括台北、台南、台中三都市議會對反萊豬中央宣告無效,都提出釋憲聲請案,大法官憲法法庭即將在二月二十二日舉行言詞辯論,儘管以大法官現行結構,欲期做出有利於地方政府的解釋,並不樂觀,但是其解釋結果,很難避免會影響地方政府對福島食品管制強度要不要再一次聲請釋憲?如果解釋不利於地方自治,地方政府還有沒有空間為人民食安做更嚴謹的控管?比方要求比中央規範更細膩的標示?採取比中央更頻繁的抽檢?或者限定轄內至少學生的營養午餐食材來源?如果都不行,試問還有何「地方自治」可言?

開放美豬,可以不吃;開放福食,可以不買;即使外食標示很難強求,幾乎逃無可逃,但蔡政府叫人徹底失望的,不是以唬弄手法開放爭議食品,而是無視民主與法治程序的強行開放,溫言款款強調不會進核食的蔡英文,肯定不理解在她治下擁有國會多數的政府,加上「不知如何贏」的在野政黨,極大程度壓縮人民對政府說「不」的權利,距離「威權統治」其實並不太遠。

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