觀點投書:政府的南向也難敵中國大陸主導的RCEP

2022-01-30 05:40

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東協(ASEAN)各國力求通過RCEP,中國也已加入。而在中台關係不佳的情境下,台灣的新南向政策恐怕難與東協這個最主力的協定扣連上。(資料照,美聯社)

東協(ASEAN)各國力求通過RCEP,中國也已加入。而在中台關係不佳的情境下,台灣的新南向政策恐怕難與東協這個最主力的協定扣連上。(資料照,美聯社)

自2013年東協發起的RCEP(區域全面經濟夥伴協定),在2022年15個成員國通過國內審查,另5國也即將通過下正式上路,而中國大陸和日本、南韓也在其中。基本上RCEP門檻就是成員國貿易自由化,只要40%原料來自成員國,便可用零關稅輸往其他成員國,此外RCEP成員國的GDP產值達全球3分之1,達到26兆2000億美元,不過台灣非成員國。

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或許國人可能還不知道,雖然政府透過媒體報導,說許多國家要和我國簽訂FTA(自由貿易協定),但真正簽成的到2022年1月只有紐西蘭和新加坡。而中國大陸透過東協加一模式入會後,因為這些成員國對中國大陸貿易量,不是第一便是第二,很明顯RCEP將會成為主導國,而錢為資源的意義下,這也會成為中國大陸經濟發展和對抗美國主導印太軍事戰略的手中利器。而日本也將對中國大陸輸出受惠,特別是汽車和零組件,這當然也對先前日本官員大談,台海有事會出面產生內在壓力,畢竟國家利益才是算盤珠子上最重要的一顆。

那在中國大陸在2022年成為RCEP最大受益國下,以目前兩岸冰封狀態,台灣要加入該組織幾乎無門可入,和其他成員國一一簽訂FTA更不知何年何月,在此種情形下等於要把資金和就業機會,透過南向投資於RCEP成員國,才能享受到自貿好處。若從此方面看,就算蔡政府大力宣導台資企業回台投資,又灑錢推動南向,林佳龍還擔任南向無任所大使,繞了一大圈南向政策還是替中國大陸打工,又或者成了RCEP成員國拼經濟的協力廠,而台商在中國大陸投資生產的產品,也可透過RCEP零關稅下更易銷往東協,蔡政府卯力推的南向政策,竟幫中國大陸透過自貿協定嚐到沒完沒了甜頭,真有那孫悟空難逃如來佛掌心的窘樣子。

在美中對抗氛圍下,日本新首相菅義偉(左)順勢簽署RCEP,畢竟 從外交與經濟角度來看,這是日本眼前唯一的選項。(來源.日本國首相官邸網站提供)
有鑒於美中對抗的態勢與日本當前的定位,日本新首相菅義偉(圖左)順勢簽署RCEP。(資料照,日本國首相官邸網站提供)

此外RCEP和強迫台灣人吞日本核食的CPTPP有很大不同處,那就前者比較類似單純自由貿易協定,成員國內的勞工政策無歧視、政府採購公平開放、智慧財產權保障,仍是成員國現有國內標準為準,這也是推動上比較能在成員國內審查阻力較少的因素之一。

換句話說,只要中資在東協國家內設廠生產的產品,一樣可印著非中國製造(例如馬來西亞或越南製造),進入台灣市場,而台灣金融業要打亞洲杯,南向東協國家設分行或辦事處,就算貸款都放給在地台商,但透過RCEP自貿下,享受到好處的也包含中國大陸。從2022年一開始便登場演出的區域自貿組織的起跑賽上,或許給政府和國人上了一堂課,那就是尊重市場那隻看不見那隻手的力量,才能讓台灣在全球經貿與資源分配上,吃到更大的餅,盲目的政治意識用於此,那終究是虛耗又自喪先機。

*作者為文字工作者

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