近期台灣媒體關注的焦點，一則是川普正式簽署《台灣旅行法》，我國表誠摯歡迎感謝；另一則是中國國家主席習近平權力愈穩固，媒體報導對台灣愈有利？對此美中台關係的發展，是堅實利多，還是威脅隱憂，更考驗台灣當局對國家安全的智慧決心，以及必需面對國際新形勢審慎因應，才不致淪為中美大國角力下的犧牲品！
川普簽署「台旅法」 台美關係堅實穩固！？
繼美國聯邦眾議院及參議院先後於今年1、2月間通過台灣旅行法，完成國會立法程序後，川普17日正式簽署「台灣旅行法案」（H.R.535）生效。稍晚，蔡英文總統也在推特上標註川普，表示誠摯歡迎感謝，並期待與川普政府合作，進一步推動台美之間長期合作關係。蔡政府在內政民意盡失、外交屢屢無功，以及對M503航線處理失焦之際，的確是個好消息。
外交部也發布新聞稿指出，台美關係緊密友好，近年來在雙方的共同努力下，台美關係更加堅實穩固。尤其川普上任迄今，美國行政部門頻繁派遣相關部會資深官員來台，參與商務、文教及「台美合作暨訓練架構」（GCTF）等相關活動，使雙方實質合作關係更加緊密。
大陸反彈、台灣歡迎 無助於兩岸良性互動！？
在大陸方面，美國總統川普日前簽署台灣旅行法，大陸駐美使館、外交部、國防部、國台辦、人民日報等機構接連發聲反對，敦促美方糾正錯誤。大陸駐美使館與外交部17日下午接連表示，台灣旅行法嚴重違反「一個中國」原則和「中美三個聯合公報」規定。隨後大陸國防部17日深夜發表談話稱，中國軍隊對此堅決反對，不得實施上述法案有關條款。中方對此堅決反對，停止美台官方往來和提升實質關係，慎重妥善處理涉台問題，以免對中美關係和台海地區和平穩定造成嚴重損害。
國台辦發言人安峰山18日也表示，該法案向台獨分裂勢力發出了嚴重錯誤信號，給複雜嚴峻的兩岸關係形勢和台海地區和平穩定造成嚴重衝擊，國台辦對此堅決反對。再次正告台灣方面，挾洋自重必將引火燒身」；《人民日報》則強調，美國妄圖通過打「台灣牌」漁利，只會適得其反，自食苦果。
在台灣方面，我政府對於美國國會友人的善意，以及川普政府的友好作為，外交部表示肯定與感謝；並將持續秉持互信、互惠及互利的原則，與美方保持密切聯繫溝通，持續深化兩國各領域及各層級的合作夥伴關係，共同攜手促進區域的和平及穩定。
此外，針對大陸方面的反彈，陸委會表示，台灣民主自由及人權法治等的成就發展，受到國際社會歡迎，因此各國與台灣加強交流合作，這是非常自然的事情，有助於促進區域和平與繁榮。大陸應該以健康、理性的態度看待此事，若一再圍堵、威嚇台灣，將無助於兩岸良性互動、只會適得其反。對岸唯有尊重台灣的尊嚴與權益，透過對話化解分歧，才能開展建設性的兩岸關係。
習近平權力愈穩固 對台穩定有利、威脅隱憂！？
大陸修憲取消國家主席任期限制，在國際間引發熱議。近日媒體報導，一名在國安局與軍情局任職的官員指出，習近平的權力愈形鞏固，對台灣反而有利。因為代表習近平可以壓得住大陸內部鷹派聲音，確保兩岸和平穩定。但在3月19日國安局長彭勝竹備詢時，民進黨立委邱志偉質詢時，是否同意媒體的分析？彭勝竹澄清，「這些不是國安局正式的表達」，習近平因為權力擴大，對台操作空間會更大，導致未來兩岸關係的發展變數也會增多。
邱志偉追問，變數增多就是威脅、不可測越高，對台灣會造成什麼影響？彭勝竹說，這對台灣國安當然越不利，事實上，對我們的壓力會非常大，這還要看未來的執行方式，因權力集中在一個一人身上，可能比較獨裁主導，主導若趨向更硬，對台灣來講是非常不利，目前在官方來講，是準備走硬，在民間則準備走軟，他重申，媒體的報導，並不代表國安局所表達的意見和說法。
蔡適應也問到，中國修憲無限期延長國家主席制，國安局何時掌握到情資？彭勝竹回應，確實有評估到中國會做這事。到目前為止，習近平的權力鞏固，應該已到達現階段最高的位置，但是也看到內部不是絕對沒有聲音，這是指一些社會上的聲音，他認為，習近平權力集中是非常大的，應大於前面兩任。媒體引述的是前國安局、軍情局官員的看法，他認為中國對台灣的壓迫、可讓的空間，完全在他自己手上，這樣的狀況顯示他的權力會更大，對我們來講，壓迫是更集中、更強力，對台灣是比過去更不樂觀。
執政者有義務打破兩岸僵局 推動兩岸和平
立法院外交暨國防委員會就「東亞與兩韓之戰略情勢及我國相關因應策略」提出報告。報告中指出，習近平上任後，不斷集中個人權力、拔擢親信、推動軍改，藉以鞏固執政根基，修憲後，習近平的領導核心地位可望獲得強化，有助其對內掃除改革障礙，對外提升國際影響力及威懾效果，習可能會以更自信、強勢作風，處理內外事務，並更積極展現捍衛國家利益的決心與能力，恐對整體區域安全情勢造成直接影響。
從美、中、台三角關係發展來看，有官員指出，過去半年，看的出來美國在打台灣牌，我們需要智慧解決；中國為了與美國對抗，大陸軍機和軍艦的遠航長訓距離，會走的更遠，密度也會加大。目前習近平的中國夢，在追求大陸富強的目標下，習近平的權力愈形鞏固，解決台灣問題更是迫在眉睫，是否排進習近平「時程表」內，端視蔡政府的態度，唯台灣目前在無九二共識的前提下，是沒有交集的，若一旦大陸老百姓被挑起民族主義，或是仇台情緒被挑起後，習近平主觀期待兩岸關係有重大突破，以獲得自身歷史定位，隨其得以延任國家主席，對台操作空間將更大。
中美戰略新博弈下，台灣自處之道
由中華民國被美國出賣的歷史，從大陸退守到台灣、三個聯合公報、中美斷交等歷史觀察，台灣對美國只有短期的利益結合，更不可能有長遠的國家利益，若不能記取教訓，只是一箱情願的選邊站，更容易錯估形勢。民進黨政府被迫選邊站，畢竟在希拉蕊與川普競選時已選邊站錯過一次；現在美國又拿台灣旅行法當做籌碼，蔡政府以國家安全利益孤注一擲，更無退路。
近期美國在朝核問題上接連失策，日前（3月9日）白宮方面表示，川普總統已經接受金正恩的對話邀請；另一方面在中美貿易談判不如預期，可以說顏面盡失，川普拿台灣當籌碼，本是意料中事。因此，在中美大國角力下，北韓能在核武議題上保持彈性，利用平昌冬奧化解危機；反觀台灣一面的向美日傾斜，更讓國家安全利益談判失去主導性，成為川普嘴裡食知無味棄之可惜的鷄肋，隨時可棄的籌碼。為何北韓能，台灣不能，也彰顯蔡英文政府只是一箱情願的想法，也讓兩岸關係更形惡化。
執政者有義務打破兩岸僵局
台灣需要的是和平發展的機遇，是中華民國作為主權國家應有的尊嚴與空間，是人民安居樂業的幸福生活。任何執政者都有義務打破兩岸僵局，讓經濟上能夠兩邊獲利；如何善用國際有利情勢，兩岸關係的正常發展，有利的商機與資源，強化台灣根基、壯大台灣實力，是維護並改善自己既有的生活方式與社會制度。這應該是所有台灣人民的願望與期盼。而恰恰好蔡英文自上任以來，因誤判九二共識的認知，正是激進的台獨主張或保守的鎖國思想，才是讓台灣迅速失去這些機遇、尊嚴、空間和幸福，從而通往悲劇命運的快速道路。
台灣作為國際社會的一員，面對通過台旅法與習近平權力集中，勢將受到嚴峻的衝擊與影響，政府必須及早有所防範，不容忽視。究竟什麼才是台灣人民的根本國家利益，而不是任何抽象的政治主張，當然也不會是任何大國的戰略利害。讓台灣淪為世界霸權的馬前卒，絕非台灣之福。蔡政府基於自己激烈的政治主張，卻讓台灣深陷戰爭危險，也不會是人民之福。而為了某種意識形態的堅持、甚至偏執，錯失台灣向外開拓空間、追逐發展利基的機遇，才是真正的出賣台灣利益，是真正的賣台。因此，台灣在兩岸關係的能否突破，以及保持續與美方發展，必須以國家安全利益為主導，才能確保區域的和平穩定與福祉貢獻力量。
＊作者為教育工作者，前國防大學戰爭學院戰略講座
