觀點投書：先配套再修法，有完整程序的縣市合併才能服人

近期，筆者見到不少綠營政客和名嘴，為了護航執政黨無升格計畫書、無完整配套，就要強修地制法推動竹竹合併，紛紛顛倒是非，用不實資訊抹黑朱立倫與馬英九，說因人設事的是推動新北市升格的國民黨。

這些不符現實、毫無邏輯、讓人啼笑皆非的說法，無不刷新筆者對「一皮天下無難事」的認識。

爬梳新北市升格過程，橫跨民進黨尤清、蘇貞昌，以及國民黨周錫瑋三任縣長賣力爭取，歷時近二十年。中間陳水扁八年執政毫無建樹，一直到2007年才由立法院主動修法，讓公共資源與人口嚴重失衡的臺北縣，準用直轄市的財政規模與人事。

成為準直轄市後，地方與中央繼續協商、凝聚共識，爬梳07到09年的新聞，筆者發現當年朝野各黨全都支持北縣升格。而臺北縣政府也在升格前，依法提出橫跨經濟發展、交通建設、文化策略、公民養成、財政規劃的「改制計畫書」，先順利闖關縣議會，後在2009年5月經內政部「縣市升格改制審查會議」中，與其他六個提出完整規劃的縣市，一同接受專家檢驗，才拍板通過。

光從這段升格簡史，筆者就發現三項打臉綠營的事實。首先，民進黨始終無心複雜的國土規劃，蘇貞昌跟陳水扁喊臺北縣升格，只有嘴嗨沒有實踐。其次，國民黨推動國土規劃，完全是公正公開，廣邀全臺有意改制的縣市，絕無因人設事。

最後，也是最重要的，國民黨面對嚴肅，涉及重大民生利益的國土規劃時，完全是依法行政，且無論在中央地方，都有數年的民主審議過程，加上有意升格的縣市提出完整的升格計畫書，最後才依據專家審查結果修法。反觀民進黨強推竹竹合併，不但朝野無共識，柯建銘、林智堅的傲慢態度引發綠營內部炸鍋，林退選暫息「因人設事」的醜態後，柯建銘還親口證實竹竹合併的計畫書，現在八字都沒有一撇。

正因為國民黨面對縣市合併，始終謹慎、尊重民意、堅持先有配套再修法，當年原定2009年的地方大選才延期一年，讓升格後的縣市政府都有充足時間準備，銜接合併後複雜的政經社整合問題，何談因人設事？綠營政客和民嘴，為了批評而批評，眼裡始終只有政治利益與陰謀，也難怪竹竹合併迄今未有民意多數支持。

筆者最後引用2009年，時任民進黨主席蔡英文的一番話奉勸民進黨，「如果是為了選舉進行縣市合併，就是不負責任，我也要警告執政黨，若執意這麼做，選舉失到的一定比得到的多」。

＊作者為高中教師 （相關報導： 風評：高虹安嗆柯建銘大快人心，林智堅棄選小有遺憾 ｜ 更多文章 ）