VOA專訪美國商務部長,暢談「美國為什麼要對中國徵收關稅」?

2018-03-16 19:10

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記者:為什麼這次徵關稅時讓加拿大和墨西哥得到豁免?

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羅斯:有幾個原因,最重要的是,如果我們限制與它們的活動,但它們也是我們鋼鐵的兩個重要出口市場。加拿大和墨西哥佔了我們鋼鐵出口總量的大約90%。所以說,如果我們關閉了與這兩個國家的雙向貿易,我們得不到好處,反而會破壞很多非常重要的活動,其中重要的一個是北美大陸的安全。

記者:中國對關稅做出回應了嗎?你有沒有聽到中國商務部的消息?

羅斯:他們對此予以批評,但尚未表示會採取什麼確切行動。他們表示,很可能會向世貿組織抗議,因為雖然法律不受世貿組織約束,但我們仍然是世貿組織成員。

我們相信,我們在世貿組織可以拿出很好的國家安全理由,因為世貿規則明確有國家安全方面的內容,我們與各國的自由貿易協定裡也有。

美國總統川普、副總統彭斯、商務部長羅斯。(美聯社)
美國總統川普、副總統彭斯、商務部長羅斯。(美聯社)

記者:如果我錯了請糾正我。世貿組織的法官,不論他們的裁決是有利於還是不利於美國,如果日內瓦的法官告訴一個主權國家甚麼是國家安全,什麼不是,我認為不太尋常。我不清楚以前是不是有過這種情況。

羅斯:我不認為以前有過。我認為,這是眾多阻礙之一。如果世貿組織告訴我們的總統什麼符合我們的國家安全利益,在美國會非常不受歡迎。

記者:可是美國別的一些公司或組織、產業和部門提出了抱怨。比如,我注意到,大豆,美國生產大豆的人不喜歡徵收關稅的想法,因為中國購買60%的大豆,而他們擔心中國不再買大豆了。

羅斯:是的。可是首先,大豆是中國飲食結構的關鍵組成部分,是中國人飲食結構中非常重要的蛋白質來源。我們是世界大豆市場的一個重大因素,我不是很確定中國能否找到替代來源,取代我們的多數大豆。不過,就算他們真這麼做了,日本和其它市場如今也在消費這些大豆。所以,中國要找到其他大豆生產方,必須要付高價,他們只能這麼做,才能讓巴西、阿根廷這樣的國家,從傳統客戶轉移走,改為替中國生產大豆。他們必須付高價,這就會讓中國增加成本,而這又為我們的大豆生產商打開市場。所以,臨時的干擾可能會有,但在我看來,最終不會有巨大的淨損失,這是因為,貨物轉向中國後會出現我們可以填補的真空。

記者:我採訪過川普總統很多次,那時他還不是候選人,還沒當總統,只是商人。他總是愛說,中國在坑美國。每次採訪中,甚至在我根本沒有問這個問題時,他都會插話表達這種觀點。為什麼我們會出現這樣的差異?比如說,中國對美國汽車收的關稅這麼高?為什麼會走到這一步?

羅斯:我們為什麼走到這一步非常耐人尋味,這跟美國之音的歷史幾乎也有一些關聯。二戰剛結束的時候,有一個政策上的決定。美國那時有著巨大的貿易順差,事實上,直到1970年代中,我們都是順差。不管怎麼說吧,二戰剛結束的時候,在政策方面做出了這樣的決定:我們必須幫助歐洲和亞洲重振,走出戰爭劫難。所以我們有意減少了對這些國家的貿易壁壘,有意向他們提供馬歇爾計劃和其它形式的援助。在當時這可能是很好的公共政策。他們的錯誤是,沒有製定或標明時間限制。所以,想想看,當時給德國做出的讓步完全恰當,可是現在已經不是1950年代初了,德國現在是超級出口大國了,有巨額的貿易順差,是非常強大的國家。所以,我們的政策沒有與時俱進。結果呢,我們處在這樣一個荒唐的環境下:來自美國或多數國家的汽車,如果出口到歐洲,有10%的關稅,是我們徵收的關稅的四倍。然後在這之上,還有增值稅(VAT),把關稅的影響又略微擴大了。對中國來說,因為中國加入世貿組織時還是個艱難奮鬥、相對較小的經濟體,他們對汽車徵收的關稅是25%。他們現在是世界最大的汽車市場。為什麼這一點很重要呢?這是因為我們的貿易逆差有兩個根本來源。一個是地理性的,那就是中國;另一個是產品,那就是汽車。所以,如果我們要想以有意義的方式減少我們的整體貿易逆差的話,我們必須解決中國問題和汽車問題。

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