VOA專訪美國商務部長,暢談「美國為什麼要對中國徵收關稅」?

2018-03-16 19:10

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美國商務部長羅斯。(美聯社)

美國商務部長羅斯。(美聯社)

美國之音特約記者格萊塔·範·薩斯特倫3月13日專訪了美國商務部長威爾伯·羅斯,談到了鋼鋁關稅和美中貿易關係等話題,包括美國為什麼要徵收關稅?美國如何看待國內和盟國的反對聲音?美國會不會為此蒙受損失?美國擔心中國拋售美國國債嗎?下面是這段專訪的中文翻譯。

VOA 特約記者格萊塔·範·薩斯特倫:部長先生,很高興見到您。

美國商務部長威爾伯· 羅斯:很高興見到您,格萊塔。

記者:總統對鋼鐵徵收25%的關稅,對鋁材徵收10%的關稅,為什麼?

羅斯:有幾個原因。這兩個產業因高度補貼和不公平的外國競爭而受到重創,這些競爭在部分程度上造成荒唐的全球產能過剩,而這又以中國為首。

美國商務部長羅斯與中國國務院總理李克強。(美聯社)
美國商務部長羅斯與中國國務院總理李克強。(美聯社)

記者:但是要徵關稅,你必須要有某種授權。憲法賦予國會這種權力,除非有法規允許總統以國家安全為由採取行動,或者我們也可以訴諸於世貿組織。我們有這些選項,對吧?

羅斯:是的。這些年來,我們發起了很多涉及鋼鐵的貿易訴訟。我們事實上對不同國家發起過100多起反傾銷或反補貼關稅的訴訟。發起了104起,針對34個國家。所以這是個十分普遍的問題。從單一國家來說,中國向來是最大的違規者。因為這些措施必須要遵守世貿規則,中國最近做的更多的是,他們說要精確到產品,在一起訴訟案中,甚至說要在0.2毫米內,他們還說要精確到國家。這就讓他們較為容易規避懲罰,因為你可以改變一點尺寸,生產上加工一下。或者不管有沒有進一步加工,還可以通過其他國家轉運。所以關稅的問題是,雖然限制了行為,但是並沒有真正解決整體上的問題,因為這個問題開始通過其他國家冒出來。

記者:所以原因是經濟上的還是國家安全方面的?因為我理解的是,總統沒有走世貿組織,很可能是因為能被規避掉,容易被鑽漏洞,而且程序繁瑣。但是他是以國家安全為由通過賦予的法律採取行動的。所以說,是經濟上還是基於國家安全?

羅斯: 232條款中在這裡適用的技術性條款定義的相對寬泛。包括的因素有就業影響、關鍵產業的健康持續狀況,還有很多非專業人員通常不會認為是國家安全的東西。不過你聽到過我們的一些國家安全顧問還有我們的國防部多次說過:「經濟安全是國家安全。」

記者:我們進口的鋼鐵多數來自加拿大、墨西哥、巴西和韓國。只有4%的鋼來自中國。你如何平衡國家安全和經濟影響。即便是從經濟的角度,從中國進口的似乎是微不足道的。

羅斯:這就是我剛才講的。中國是世界產能過剩的主要來源。全球有大約4億噸的產能過剩,半數在中國。中國的經濟體量雖然比我們小得多,但是現在每月的鋼鐵產量比我們一年的產量還要多。想想這種比例上的失衡吧。他們每年出口1億多噸鋼鐵,出口了之後,他們還有很大的產能過剩。他們鋼鐵的出口量相當於美國鋼鐵的消費總量。非常不成比例。我前面和你提到的那些原因,轉運,生產時稍微改變下形狀,所有這些因素都讓人覺得不像以前那樣全是中國的問題。但是問一問美國或歐洲的鋼鐵產業裡的任何人,他們都會告訴你,真正的問題,真正大問題的根源在哪裡。

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