觀點投書:COP26落幕了,然後呢?

2021-11-26 05:30

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2021年第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26),青年氣候運動者的抗議(AP)

2021年第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26),青年氣候運動者的抗議(AP)

COP26是今年極為重要的氣候行動峰會,之所以關鍵,是因為2015年COP21訂下的《巴黎協定》目標是本世紀全球氣溫不升溫攝氏2度以上,而最理想的狀況是控制在1.5度以內。想達到攝氏1.5度以內的目標,相關專家與委員會認為,必須在2030年之前,讓全球溫室氣體排放量減半,這代表接下來的十年是關鍵期,因而顯現出今年COP26的重要性。

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針對氣候變遷的議題,常見的行為多是訂定條約、標準,實際行動與成效仍有待長期觀察,願意配合的國家也不是全數,且在自然環境與經濟發展之間存在許多衝突,對開發中國家或較貧窮的國家而言,他們為了維持生活水準,做不到減排,較難去意識到保護環境的重要,傾向投入更多心力在經濟發展。還有另一個問題,各國發展程度不一,溫室氣體排放量的多寡自然不同,但這個責任與帶來的後果卻是所有國家一起承擔,造成了不公平的情形,是不是有可能訂出有區別性的責任,是值得思考的問題。而時常被討論的碳權議題,其實也不會讓二氧化碳憑空消失,真正的減碳仍須回到每個人身上。

今年大會亦決議「國家自主貢獻」(NDC)從五年改為每年檢視,並要求各國明年COP27提交更具雄心、更有效的減排目標。若是沒有依循減排目標落實,可能產生更嚴重的災難,例如:乾旱、海平面上升等等。從碳權議題到提出減排目標,都傳達著,如果協定、政策不盡速付諸實際行動,最後危害到的終究是我們自己,一切都需要由自身努力。

在今年的COP26上,訂定了《格拉斯哥氣候協定》,內容為「逐步淘汰未減量燃煤發電以及對化石燃料的低效率補貼」,但印度要求將關於「淘汰」的字眼刪除並改為「減少」。且環境部長亞達夫表示,化石燃料的使用,讓世界一些地區取得了高度的財富與幸福。這個例子明顯應證了上一段提及的,開發中國家較難做到減排而更傾向發展經濟。

對非洲、南美洲或小島國等等較貧窮的國家而言,他們甚至需要資金援助以調適氣候變遷帶來的影響,由此可見重視氣候變遷或是任何環境問題並非一件簡單的事,很多時候其實是國家在穩定社會與經濟之餘,已無力、無法重視環境議題。不過目前協定也督促已開發國家持續為開發中國家提供資金,以因應氣候問題。

氣候變遷、環境保護等等議題,從來不是嘴上說說、紙上談兵而已,其牽涉自然、經濟、政治等等多方層面。現今對於氣候變遷議題的關注雖有提升,也已有企業研發電動車等等科技落實減碳,但仍有進步的空間。值得一提的是,此次COP26美國和歐盟發起了全球甲烷減排倡議,也解決了《巴黎氣候協定》未解決的碳市場規則,讓各國可以在全球市場上交易碳排放額度,算是這次COP26的突破。COP26之後,氣候變遷、環境保護,仍需要你我共同努力、落實,才能共創更好的家園。

*作者為國立清華大學學生

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