準此，則現階段NCC要著重的，應該是促進系統業者彼此進行差異化的競爭，並健全系統業者與頻道商間交易的結構，至於逕自樹立特定的交易規則應當能免則免。雖然NCC自承以往「過度管制影響內容產製」，但此次NCC的規劃，我們並沒有見到太澈底的放寬管制思維。例如NCC一方面強調將「審議最小基本頻道組合」，但卻又表示會同時審視「其他基本頻道組合是否符合多元性」的要求，但事實上多元的頻道供給本身就是系統業者競爭力的呈現，只要市場能夠維持開放競爭，又何勞NCC檢視？ 而在基本頻道以外的「頻道套餐」，NCC雖然強調只是「『鼓勵』頻道和系統合作增加多元選擇，增加分潤機制」，但會以何種方式鼓勵？ 日後會不會透過營運計畫的審查把「鼓勵」變相轉換成「強制」？
綜上所述，這項稱得上是地殼變動的變革，一旦NCC分寸拿捏失當，就有可能越過憲法言論自由和營業自由允許的紅線。筆者期許NCC能夠對市場競爭抱持更敏銳的感度，考量近年來開放系統業者跨區經營，以及系統和頻道垂直整合的鬆動，再加上外部OTT視聽服務大舉來襲的壓力，有線電視與視聽市場既然已不再是如同以往的一灘死水，NCC針對系統業者一般性、結構性的頻道規劃，降低規管的密度，就不宜心口不一啊！
＊作者為國立臺北大學法律學系助理教授
