李鴻源專文(5):搶救高鐵大作戰

2015-01-11 05:25

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搶救高鐵大作戰

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過去,因為地層下陷多發生在沿海區域,一般人除了在颱風或豪雨時,從電視上看到汪洋一片的慘狀之外,多認為和你我沒有太大關係。但這幾年,經濟部水利署的監測數據證實,不但地層下陷有往內陸移動的趨勢,而且高鐵經過的地區從彰化溪州到雲林土庫,最嚴重的地方每年以八公分的速度在下陷。

高鐵從二○○七年通車之後,沿彰化、雲林的路線到現在已經下陷七十公分,嚴重威脅行車安全。二○一一年,我剛到行政院不久,四月參加行政院會,由交通部高鐵局報告因應措施,讓下沉幅度趨緩,以確保高鐵安全無虞。

(2011年3月的聯合報,警告十年後高鐵會成慢鐵)

當時報告的高鐵局副局長胡湘麟是我在建國中學時的同班同學,我問他:「下一步呢?」他說,下一步沒有了,依照當時情勢,推估高鐵頂多只能再撐十年。

當時我就斷言,高速行駛的高鐵,絕不可能允許一年沉陷八公分,長期下來,十年內一定會斷。

當著主持會議的行政院長吳敦義的面,我主動請纓,要求這件事情交給我處理。院會中做成決議,為確保高鐵永續經營,由我邀集交通部、農委會與經濟部等部會積極研議,提出具體方案,避免地層下陷影響高鐵正常營運。

我為何有把握敢請軍令狀,不是憑著「初生之犢不畏虎」的精神,而是因為我擔任過省政府水利處處長,具有相關專業背景,同時也對地層下陷區域有相當了解。於是,我先把水利署同事找來,請他們就地盤下陷區域和抽水井位置、抽水量,做關聯性分析,確認是哪些井造成地層下陷。

過去在處理地層下陷相關議題時,最複雜也最難處理的,是當地農民灌溉用的十八萬口淺水井,有九九%都是違法開鑿。但以往每次談到要封井,農民絕對會跳起來跟你拚命。尤其,十八萬口井牽涉的可能是四、五十萬張選票,一直以來,都沒有人敢碰。

因此,我們必須先要用科學的方式,論證高鐵沿線地層下陷和水井的關聯性,再來談下一步。

事實上,當初行政院給了我根「雞毛」,我卻把它當成「令箭」耍,最後用四次會議,就解決了這攸關國家重大建設高鐵存廢的重大議案。

我以行政院政務委員的身分,召集公共工程委員會、農委會、經濟部、內政部、交通部及國科會等相關部會,開始進行研商。

政治議題成為技術問題

第一次會議,透過水利署所提出資料,我們當場確認,造成地層下陷原因主要是雲彰地區九百六十七口深水井,與農民的淺水井無關。把可能發酵的「政治」問題,變成單純的「技術」問題。然後,我們找出這將近一千口深水井的使用單位,包括自來水公司、農田水利會、學校、台糖公司、監獄和工廠等。

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