孫慶餘專欄:台灣與阿富汗無法類比!

2021-08-23 07:00

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2021年8月,阿富汗首都喀布爾街頭的神學士戰士(AP)

2021年8月,阿富汗首都喀布爾街頭的神學士戰士(AP)

拜登總統剛宣布美軍將於月底完全撤離阿富汗,廿年前被驅趕下台的塔利班神學士馬上勢如破竹,在各地政府軍不抵抗及望風披靡,加上總統賈尼提前逃跑下,很快進佔首都喀布爾,重掌政權。如此出人意表的發展,不只美國廿年花費八百多億美元培訓及扶植阿富汗新政府的心血付諸東流,美國對民主盟友的防衛承諾也遭到質疑,其中最受關注的就是中共會不會因此強化攻台信心,以及台灣會不會成為下一個阿富汗。

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拿台灣類比阿富汗實在不倫不類。台灣是文明國家,民主、經貿、科技、防衛及防疫的成功故事舉世肯定,而阿富汗卻是世界公認的「失敗國家」。後冷戰時期最早提出「歷史終結論」的福山,十二年後的《國家建構》一書又提出並討論了阿富汗這類「失敗國家」,指911恐怖攻擊事件顯示「阿富汗這個失敗國家的政府力量是如此之弱,以致可被外來蓋達組織挾持,成為全球恐怖行動大本營。」「像索馬利亞或阿富汗這種淪為軍閥割據的國家,國家主權猶如虛構或糟糕的玩笑,⋯國家治理的職能最後只能交給聯合國或其他國際組織。這種國際控制權,為將來以國際機構治理取代國家主權開創了先河。」

而這樣「國不成國」的阿富汗,即使神學士重掌政權也無望改變。該組織指揮官哈希米就公開宣示,神學士正在籌組新政府,由執政委員會領導,執委會主席將扮演類似總統的角色,但神學士最高領袖艾昆薩達將凌駕其上,成為國家幕後主腦(類似過去伊朗何梅尼),「由於民主制度在我國沒有任何基礎(註:其實該國已經歷幾次民主選舉,只是嚴重的暴力、恐嚇、收買、分贓、作票使民主形同虛設),所以新政府完全不會是這種制度。我們也不會討論應該在阿富汗實施哪種政治制度,反正很清楚,就是伊斯蘭教法(政教合一極端制度)!」

更不必說,阿富汗雖被視為「帝國墳場」,民性強悍,大國入侵永遠無法長久治理;但自1919阿富汗獨立建國後,內部始終部族分裂、軍閥林立,各政治代表力量均無國家整體目標,某方借助外部勢力發動政變上台,其他各方就會聯手對抗新政府及外部勢力,周而復始。同時,每屆政府都貪汚腐敗,如同美國機密報告指出的「阿國號稱三十五萬軍警,實際只有廿五萬,借此(吃空缺及苛扣下層薪資)A美國納稅人錢。」而且軍隊與政客長期在美軍羽翼下不思長進,如同白宮國安顧問蘇利文說的「美國已斥鉅資協助培訓阿國軍隊,阿國政府卻不肯為自己而戰,美方才會決定撤軍。」

2001─2021,阿富汗,20張照片看盡20年的戰火、悲愴與滄桑(AP)
阿富汗戰火二十年。(AP)

然而美國決定自阿富汗撤軍,絕非拋棄什麼防衞承諾,而是有更重要戰略任務。國務卿布林肯就表明,華盛頓必須把資源重新分配到中國等挑戰上。美國其他官員更說,拜登政府若不趕快自阿國撤軍,將兵力著重部署在西太平洋,抵擋中國向外擴張的壓力,捍衛像台灣這樣的戰略安全夥伴,就會減損美國對外競爭的整體國力。

換言之,美國撤軍阿富汗是為了防衞西太平洋,特別是台灣。美國國安顧問蘇利文日前即反擊中國官媒「台灣不能指望美國」「今日阿富汗,明日台灣」的說法,在白宮記者會指出台灣和阿富汗情況不同,「我們對盟友和夥伴的承諾神聖不可侵犯。」「我們對台灣和以色列的承諾一如往昔堅實。」白宮發言人莎琪也聲明,美國信守長期以來對台灣的承諾,「我們會繼續以行動履行那些諾言。」次日拜登總統更在媒體專訪鄭重強調,美國一向信守對盟友承諾,北約若遭侵略,美國會做出回應,日本南韓台灣若遭侵略亦同。

除了美國官方,重要智庫知名學者如易思安同樣表示,從美國國家利益、法律、聲望、安全布局與基本價值角度看,「台灣比阿富汗重要一千倍」;雖然他同意阿富汗風雲變色是美國的「外交政策災難」,但他認為拜登可能因此變得更為果決,努力確保不會有更多友好政府如台灣,遭到壓迫及黑暗勢力蹂躪。葛萊儀接受中央社訪問也表示,台灣和阿富汗截然不同,美台關係深厚且有長久歷史淵源,台灣更是蓬勃的民主政體,與美國共享相同價值,加上美國對中國野心日増的憂慮,美國必會進一步強化美台關係。

台灣與阿富汗明明無法類比,中國官媒卻硬拿來類比,而且中共是這次神學士快速捲土重來的幕後資助主力,中共的居心不言而喻。美國前駐中國大使包可士說得好,「習近平或許想借此機會測試美國對台灣的承諾,看我們會為台灣挺身而出到什麼程度!」如果美國對台灣的支持維持「戰略模糊」,而不是現在的「戰略清晰」,那習近平的侵台行動就可能更有恃無恐、一意孤行了!

*作者為時事評論人

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