印度變天 莫迪強勢大變革

2014-05-22 15:39

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印度新總理莫迪。

印度新總理莫迪。

六十五歲的人民黨主席莫迪當選為印度總理。他在競選中以「改變」、「創新」、「發展」為號召吸引新一代,更通過社會傳媒與年輕人交流;莫迪承諾印度建高鐵、水電站﹑新城市等,將與中國媲美。

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五月十六日,歷時一個多月的印度全國大選落幕,曾有五億九千萬人在九十三萬個站投票的一百七十二萬架電子投票機,從各地空運回全國開票中心開票,結果印度人民黨(BJP)贏得國會二百八十三席(比超半數的二百七十二席多出十一席),恢復三十年前一黨專政的形勢,取代了資歷最老、曾經領導獨立運動、創建印度共和國的國大黨的鶴立雞群地位。國大黨只贏得四十三席,以「反貪」名噪一時、曇花一現的「平民黨」只得四席。

選舉正式成績揭曉後,美國總統奧巴馬打電話給將接任總理的納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)祝賀,並邀請他訪美。此前白宮釋放出改善美印關係空氣,特別提到簽證問題。這一切使人想起二零零二年莫迪主政的古吉拉特邦印度教徒與穆斯林衝突後,莫迪備受西方國家譴責,美國於二零零五年拒絕發給他入境簽證,現在莫迪當上印度總理,華盛頓急於要捐棄前嫌來和印度發展關係。

印度與中國關係會否因印度變天而改變,也令國際關注。莫迪於二零零七年及二零一一年訪華(中國有個報道說他曾訪華四次),給中國領導人的名片上印有中文,他對中國的發展(尤其是基礎建設)特別感到興趣。BJP內幕人士認為:莫迪執政後,印度將和中國結成更緊密的發展夥伴,但會在邊境出現緊張時態度比國大黨政府強硬。

形容大選後印度「變天」並不誇大。五年來,由國大黨領導的「聯合進步聯盟」(United Progressive Alliance,縮寫為UPA)與由BJP領導的「全國民主聯盟」(National Democratic Alliance,縮寫為NDA)在印度國會人民院(下議院)中席位的比率是二百六十二對一百五十九(NDA差了一大截)。現在是NDA有三百三十六席,UPA只有五十九席,前者一鳴驚人,後者一敗塗地。國大黨在七個邦一個席位也沒得到,印度首都德里上次大選國大黨贏得全部七個席位,這次全部輸給BJP。許多知名政黨,如「印度大眾社會黨」(BSP)、「印度共產黨」、南印度「德拉維荼進步人民黨」(DMK)都無緣進入本屆國會人民院。

這次大選結果的一個重大啟示是:世人不能再用平常眼光來看印度的發展。意想不到的「莫迪效應」不但使人看到不見經傳的政治新星釋放出的巨大威力,而且顯示出印度「demographic人口結構」的新發展及其對政治的影響。

啟用黨內新生力量

去年六月初,沉默了十年有點死氣沉沉的BJP黨內少壯派捧出古吉拉特邦首席部長莫迪為黨的總理候選人,莫迪全權主掌該黨競選就大力?用黨內新生力量,不讓該黨?多元老攪和局面。他仿效奧巴馬競選美國總統時大力利用「社會傳媒」,設立專門網絡(包括推特Tweeter、臉書Face Book、Youtube視頻網站)。他又改進自己曾在本邦競選中採用過的利用太空衛星,使自己能坐在辦公室和全國邊遠地區臨時銀幕前的選民交流,叫做「3D集會」,進行過一千三百五十次,就連美國總統奧巴馬競選也沒有這樣科技掛帥。

這邊是六十五歲的年輕化、科技化領袖莫迪以「改變」、「創新」、「發展」為號召,那邊是半數年齡在三十五歲以下的印度八億一千四百萬註冊選民踴躍響應。這些年輕人不但自己積極投票,還積極動員影響別人。莫迪通過「社會傳媒」和他們交流,形成傳媒描寫的「Modi juggernaut莫迪神威」,造成這次大選的驚人結果。

兩大印裔國際知名經濟學家對莫迪今後執政持完全相反態度。哈佛大學諾貝爾獎獲得者阿馬蒂亞.森(Amartya Sen)覺得莫迪上台會使穆斯林有不安全感,因此不適合當總理。哥倫比亞大學獲獎累累的帕格瓦迪(Jagdish Bhagwati)認為,莫迪在古吉拉特邦的政績證明他是今後振興印度經濟最得力的領袖。據說莫迪將請帕格瓦迪當他的經濟顧問。在莫迪十二年的經營下,古吉拉特邦已經成為公路發達、工廠林立、年增長一成、人稱「印度的廣州」的發展「樣板」。莫迪在競選中承諾將使印度高速發展,建立高鐵、水電站、百來個新工業城市,使印度能與中國??美。十年前莫迪就把該邦一萬八千個村莊電氣化,供電不分城鄉,嚴懲偷電現象。古吉拉特邦是全印度唯一不拉閘停電的邦,目前尚有三分之一地區不通電的印度亟需莫迪這樣的領袖來解決電力問題。

莫迪自稱成功秘訣為「只鋪紅地毯,不在公文袋上?紅帶(繁文縟節)」來對待境外投資。莫迪在古吉拉特邦首府附近薩南德縣進行試驗,免徵關稅、消費稅、中央零售稅、服務稅、所得稅、盈利稅、公司稅,對投資者有巨大吸引力,開闢出一個新工業區。現在莫迪想要在全印度創造一百個這樣的新城。

《紐約時報》最近刊載了莫迪吸引投資的故事。二零零八年印共馬派統治的孟加拉邦農民抗議,使得印度大企業集團塔塔公司無法按原計劃建廠生產創新的廉價「Nano」小汽車。塔塔公司宣布退出孟加拉邦幾小時後,就接到莫迪的電報:「歡迎來古吉拉特。」後來塔塔「Nano」小汽車在古吉拉特邦薩南德縣迅速建廠產車,引起美國福特、法國標致(Peugeot)汽車公司都去薩南德建廠。

有人說莫迪使選民期望太高,若他拿不出成績,五年後就會被選民唾棄。其實莫迪也沒開出什麼空頭支票,只造成「挺企業」、「促發展」的印象,他的口號是「改變的時刻來到」、「現在行動起來」,是過去十年印度遲遲行動使得他的號召顯得新鮮。

從阿馬蒂亞.森對莫迪執政的反對,可以看出今後莫迪要打開局面還有很大阻力。莫迪首先要打破BJP的狹隘印度教形象。這次莫迪競選時出現「先建廁所再建神廟」的口號,這話原是國大黨農村發展部長蘭密施說的,去年十月莫迪在和青年談話時表示,他作為印度教領袖不應該這麼說,但他心裏的聲音是「先建廁所再建神廟」。如果莫迪執政真能把關心民生擺到超過BJP宗教性的高度,他就會得到全民支持。「親企業」的莫迪由於有大企業的支持而能在競選中大量花錢(據說這次印度大選「燒錢」億萬,僅次於一二年美國總統大選),大企業控制的媒體一邊倒地幫助莫迪宣傳以「古吉拉特模式」取代國大黨的「王朝模式」。

古吉拉特只是一個邦,莫迪要使整個印度都像它一樣由貧轉富不會那麼容易。古吉拉特邦本身也不是十全十美的典型,六千萬人口仍然有貧窮現象,仍有營養不足的兒童與缺乏照顧的產婦,非印度教的少數群體更貧困。有人說,莫迪提不出什麼幫助窮人的方案。但國大黨六十年來的「扶貧」方案也只停留在紙上。

勝選以後,莫迪去自己的選區感激選民講演時說,他身上每個細胞、他一天每一秒鐘都奉獻給印度十二億五千萬人民。莫迪是真正的平民出身,小時在汽車站、火車站擺攤賣茶。他畢生儉樸,沒有家小。事實上,莫迪父親曾安排他童婚,童養媳因他是雲遊道士而離去,以後就打光棍,而他曾「結婚」一事因他在參選時在資料上填上妻子名字而曝光,被反對者指責不誠實。如果莫迪能以教徒的虔誠為印度的發展無私奉獻,那將會有所作為。

議會競選有美國味

上次BJP執政(一九九八至二零零四年)時的總理瓦杰帕伊也是單身,但他是個詩人,態度溫和,作風民主;而被視為右翼、具較強烈民族主義思維的莫迪,作風比較潑辣、專制。他把這次議會競選變成像美國那樣的總統競選;他大勝後已經有人喊出:「印度就是莫迪,莫迪就是印度。」現在國會人民院沒有超過五十五席的反對黨,因此不設「反對黨領袖」位置,莫迪可以為所欲為而不受國會牽制。但現上議院「聯邦院」仍為國大黨控制,一年後改選才能改變。

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