小英要的是：藉提高產業的附加價值與就業機會讓薪資上揚，這迥異於降低勞動條件救邊際產業的「競逐而下」策略。不過，蔡政府的政策思路卻是「向上提升」與「競逐而下」兩種矛盾並存。
最近傳出行政院希望，在研擬中的《最低工資法》把外勞待遇與基本工資脫鉤，消息曝光後，行政院與勞動部急忙出面否認。
這或許是媒體報導有誤，也可能是行政院釋放的風向球。雖然政府否認了，但從賴清德擔任閣揆後，勞動條件明顯向資方傾斜，而資方也一貫主張本勞、外勞薪資標準脫鉤。種種跡象也的確讓人擔心，蔡政府會挺不住資方未曾稍減的壓力。
總統蔡英文在年終記者會上花了很多時間談青年低薪問題，她提出五個終結低薪方法，其中最重要的是讓產業順利升級與轉型。
依蔡英文傳達出的經濟思維，這個政府追求的目標是：同時提高產業的附加價值與就業機會，藉此讓薪資上揚，這迥異於降低勞動條件救邊際產業的「競逐而下」策略。不過，綜觀蔡政府的經濟與人力資源政策，卻發現「向上提升」與「競逐而下」這兩種矛盾思路並存。而這種矛盾也將牽絆住台灣經濟社會轉型。
台灣目前面臨兩個重要挑戰，一是明年將面臨「少子化」與「高齡社會」雙重危機；二是台灣面臨全球化競爭。
處在一個全球化的國際環境中，資源的全球移動，最終導致生產要素、價格趨同，其中包括人力資源。要解決工資被後進國家拉低的困境，就得產業升級而非競逐而下。
同時台灣因為少子與高齡雙重壓力，讓台灣必須引進外來勞動力。賴清德在年終記者會上也說：「台灣要有前瞻的移民政策。」他宣示要獨立立法以補人力的缺口；蔡英文則說要立「攬才專法」。台灣需要引進勞動力，但重點是要引進什麼樣的勞動力？
如果是要配合蔡英文的產業升級政策，要引進的是高階勞動力。外勞必然與本土勞工產生競爭，但目前高階勞動力不進入台灣的原因來自兩方面：一方面是移民法規束縛太大，這需要修改移民政策與法規；另一方面是，台灣的勞動條件與其他社會配套，還不足以吸引高階人才進入。而改善後者，對本勞與外勞皆有利，也是政府要努力的方向。
若政府走向相反，藉降低勞動條件，把本勞、外勞薪資標準脫鉤，那麼小英的轉型再怎麼「急行軍」，也達不到她的期望。不僅年輕人長期陷入低薪，更殘酷的是，台灣社會貧富差距與階級分化會更嚴重——這將是結構性的惡化，之後想再藉政策挽回，就比登天還難。
屆時受階級、世代歧視的憤怒青年，就會三不五時上演一次「太陽花」、「台灣之春」，社會也永無寧日。
＊作者為專欄作家。本文原刋《新新聞》1609期，授權轉載。
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