風評:民進黨證所稅版本在經濟與政治上的虛與實

2014-12-27 15:00
民進黨立院黨團提出證所稅版本,雖然不可能通過,但民進黨明知不可而為之。
民進黨立院黨團提出證所稅版本,雖然不可能通過,但民進黨明知不可而為之。

民進黨決定在立法院提出自家版本的證所稅案,準備實踐「民進黨只為公平正義護航」,讓我們看看這個版本、這個動作,在經濟與政治上的虛與實吧。

依照目前披露的內容來看,民進黨的版本是主張就源扣繳、量能課稅,課徵千分之4的證交稅,其中千分之1做為證所稅,如果當年投資有虧損或多繳都可以退稅,散戶最高稅率為20%,法人為17% 。這個版本沒有免稅額、外資法人一樣要課,民進黨認為這是最符合量能課稅的原則。

這個版本確實有其優點─就源扣繳方式簡單且保證政府可收到稅,外資法人一視同仁,避免了原本讓外資免稅造成的假外資充斥;最高稅率為20%,因此一般人的證所稅率不會高到40%(或45%),降低逃稅、避稅的誘因。這是民進黨版實在的地方。

但以證所稅的精神與量能課稅的原則看,此版本是非常的「虛」;某個觀點而言,其骨子裡其實是證交稅,外披證所稅外衣。它的基本依據是在股票成交時依成交值課徵千分之一的稅,此稅稱之為證所稅(其實是證交稅)。但對當年投資股票虧損時,或賺得不夠多而變成「多繳稅」者,可以申請退稅,這時其證所稅的性質才顯現。

問題是大賺一票者呢?需要再補交一筆證所稅嗎?提案中是說「超出扣繳稅額者,則可免辦理證所稅結算申報,亦無須補稅」。如果是這樣,此版本等於對賺得少或虧損者給予退稅,實踐其證所稅的個性;對賺多、甚至賺翻的人,則不必再繳稅,這時它就是證交稅。

例如買賣1000萬的股票,被課了1萬元(千分之一)的證所稅。如果你虧損,1萬元退你;如果賺了2萬元,政府退你稅(因為最高稅率20%,賺2萬最多繳交4000元的證所稅),該退多少視投資人綜所稅適用稅率而有不同。

賺100萬呢?要繳交的證所稅就是已被扣的1萬元;賺300萬呢?一樣是1萬元─這時就是證交稅不是證所稅了。賺5萬元課1萬元證所稅,賺300萬元同樣課1萬元,這距離「量能課稅」是夠遙遠的,完全搭不上邊。

至於政治上,民進黨在立法院缺乏人數優勢,執政黨又是國民黨,莫說行政院百分之百不會挺民進黨版本,幫民進黨「作業績」,國民黨立委諸公,連1年10億證所稅都收不到的大戶條款,都是必欲去之而後快,那有可能去挺你民進黨的證所稅版本?這個動作在政治上算是「虛得很」。

不過,民進黨有此「明知不可而為之」的偉大情操,該是算計到社會觀感與形象。在24名民進黨立委提案,以不溯及既往為由,要讓明年實施「股利扣抵減半」翻盤,同時也有多名民進黨立委支持取消大戶條款後, 提出一個全新版本的證所稅,確實是贏回形象的好方法,支持稅賦公平與正義的民眾必為其喝采;而此版本又百分之百不可能通過實施,所以也不會得罪大戶、股民,算是「刀切豆腐兩面光」。同時,因為國民黨的行政院與立委不支持此案,所以「違背公平正義」的帽子又可往藍營頭上戴。這是民進黨提此案在政治上最實在的收穫。

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