觀點投書:媲美第三次世界大戰的疫苗戰,看台灣如何成為疫苗難民

2021-07-03 05:30

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施打第一劑疫苗施打率由加拿大(66.9%)高居第一、美國(53.11%)、南韓(29.5%)、日本(18.99)、台灣目前疫苗施打率僅有7%。(Our World in Data)
施打第一劑疫苗施打率由加拿大(66.9%)高居第一、美國(53.11%)、南韓(29.5%)、日本(18.99)、台灣目前疫苗施打率僅有7%。(Our World in Data)

根據杜克大學全球健康創新中心最新數據顯示,「富國購買超過半數新冠疫苗,而窮國僅購買9%,平均收入最高國家的疫苗接種速度,是收入最低國家的25倍。」根據《彭博》報導指出。並提到若台灣以目前的速度要達到75%人口的疫苗覆蓋率,需要花6年。日本、南韓則分別為1.3、1.6年,而孟加拉國、越南則需要耗費10年以上。當今全球化世代,儘管富裕國家已能夠良好控制疫情,仍無法保證低收入國家之病毒不會突變成新型病毒,進而造成疫情再起,如此一來,世界將會邁入惡性循環的枷鎖,持續動盪不安。

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富國購買超過半數新冠疫苗,而窮國僅購買9%,平均收入最高國家的疫苗接種速度,是收入最低國家的25倍。(杜克大學)
富國購買超過半數新冠疫苗,而窮國僅購買9%,平均收入最高國家的疫苗接種速度,是收入最低國家的25倍。(杜克大學)

三、台灣取得疫苗的問題與困境?

目前台灣共訂購了3千萬劑疫苗,分別跟藥廠採購的AZ疫苗(牛津/阿斯利康)疫苗1千萬劑,透過COVAX(疫苗全球取得機制)平台購買476萬劑疫苗(廠牌未訂)、莫德納(moderna)505萬劑以及國產疫苗1千萬劑,總計約3千萬劑。加上日本捐贈的124萬劑AZ疫苗、美國捐贈的250萬劑莫德納(moderna)、立陶宛捐贈2萬劑AZ疫苗,接受他國捐贈的疫苗共376萬劑疫苗,但截至6月20日,現有到貨與捐贈的疫苗僅只有486萬劑疫苗,過去被稱作疫苗模範生的台灣究竟在疫苗取得上出了甚麼問題?部份人民甚至自嘲受捐贈疫苗的台灣為「疫苗乞丐」。

1.超前部署不足

富國能夠優先取得疫苗並非偶然。

美國、英國和歐盟等富國於2020年歐美疫情大爆發後意識到疫苗的重要性,紛紛投入大筆預算給藥廠發展疫苗,透過大量資金投資方式以取得與疫苗研發廠商簽訂雙邊合約,用提前預購的方式來為藥商提供經費,進而擁有優先取得疫苗的特權,條件是國家必須有彈性的採購法規以及大量資金的機會成本。

特別是美國,2020年輝瑞與阿斯利康等疫苗尚未宣布試驗成功時,時任總統川普宣布了「曲速計劃」(wrap speed operation),投資120億美金予13個藥廠研發新冠疫苗。同年, 以色列也在輝瑞尚未完成檢驗前,以雙倍價格向藥廠下訂單。此外,上海復星與德國BioNtech合作在中國建廠生產疫苗。因此 ,這些國家挾帶著大量資金的國家擁有了優先取得疫苗的機會。

反觀台灣,台灣並未掌握投資藥廠研發的先機,以至於損失優先取得疫苗的機會,或許與當時台灣的疫情穩定導致政府以為能夠控制疫情,抑或是與台灣在國際上談判籌碼不夠,除了居於半導體晶片供應的龍頭優勢地位,台灣還有甚麼籌碼能夠搬上檯面用來利益交換?

2.採購疫苗時程過晚與對疫情過度樂觀

台灣於2020年9月與COVAX簽約首次採購476萬劑疫苗,當時疫苗進度不明確因此並為確切約定疫苗的配額與出貨時間,11月向阿斯利康藥廠簽約購買1000萬濟AZ疫苗,2021年2月原先與BioNTech簽約,卻並未成功簽約,2月初和莫德納購買505萬劑疫苗,加上國產疫苗可提供的1000萬劑疫苗,擁有了近3000萬劑疫苗,卻仍不夠台灣2350萬人施打。

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