政治之外—私費化「公共善」《民主的價碼》選摘(3)

2021-06-18 04:40

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《民主的價碼》內文附圖-P.172.jpg
2012至2016年,美國主要智庫總收入。(時報出版提供)

其中「最窮」的是米塞斯研究院。但即使是這個以二十世紀上半葉奧地利裔美國經濟學家命名的智庫,平均年所得也有三百三十萬歐元,和法國最有錢的蒙田研究院不相上下,其他美國智庫就更別提了,根本是完全不同的數量級。布魯金斯研究院、傳統基金會和美國繁榮基金會的所得都是幾千萬歐元起跳。

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基金會愈來愈重要不是美國獨有的現象。除了稍早提到的外交關係協會,在英國也有漆咸樓(皇家國際事務研究所)和西維塔斯(Civitas)。後者名義上是獨立智庫,其實強烈右傾。基金會崛起通常被視為福利國家衰弱的孿生兄弟,彷彿面臨「政府危機」就必須以一種號稱非營利取向的「市場」來取代似的。

慈善事業的陰暗面

我們剛才概略檢視了政治基金會。私費民主的這一面太常被人所忽略;尤其不少國家對於政黨和政黨政治獻金設有規範,卻對基金會不理不睬,任由它們隨意花費捐款者的錢,使得忽略的後果更加嚴重。感覺就像這些左右公共討論的巨手對選舉沒有任何作用,結果就是讓金錢對選票的影響又多了一歐元。

對此我們必須指出,在看似無關利益的慷慨善行背後,往往隱藏著高明的避稅策略。公帑不僅常被用來資助私人利益,更糟的是所有人還鼓掌讚許。

*本文選自時報出版《民主的價碼》一書,作者茱莉亞‧卡熱(Julica Cagé)為 法國經濟學家,從事發展經濟學、政治經濟學以及經濟史研究。現為巴黎政治學院(Sciences Po Paris)經濟學助理教授,公共政策科際整合評鑑實驗室(LIEPP)「評鑑民主」軸心計畫共同負責人。著有《媒體的未來:數字時代的困境與重生(暫譯)》(Sauver les médias. Capitalisme, financement participatif et démocratie)、《資訊不計血本(暫譯)》(L’Information à tout prix)

 

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