人民對司法缺乏信賴，台大法律學院校友會31日舉行「改革司法、點亮台灣」座談會，邀來法官陳美彤、張瑜鳳、檢察官林達與律師傅祖聲一同為司法把脈，聚焦於溫度─改善辦案態度、深度─提升辦案品質、速度─促進辦案時程三大部份。
國立台灣大學法律學院校友會，31日舉辦「改善司法、點亮台灣」座談會，由台大法學院校友會公共事務委員會主委陳玲玉律師擔任主持人，邀來法官張瑜鳳、陳美彤、檢察官林達與律師傅祖聲一同參與座談。
陳玲玉：18年來要求司法改革聲浪從沒斷過
陳玲玉表示，人民對司法欠缺信賴，不是現在才開始，前總統李登輝18年前就召開過司改會議，但這18年來，要求司法改革聲浪從沒斷過，她認為在司法界任職最多的台大校友會責無旁貸。
台北高等行政法院法官張瑜鳳說，她每天都碰到活生生的人民，她自己是人民，也是法律的裁決者，張認為，司法人員辦案的態度，影響到人民對執法的信任，張認為不要把自己的角色當成跟人民不一樣的，因為司法人員只是第三者，在幫人們解決紛爭，既然要解決衝突糾葛，就要有同理心對待，也要耐心聆聽、善意闡明，雖然要經手的案件很多，但「我的100分之1，是當事人的1分之1」。
張瑜鳳：要讓看判決書的人能了解
在提升辦案品質部分，張瑜鳳說，公開心證是個好的方式，大家一起找到爭點、找到解決方向，判決書部分，要讓看判決書的人能了解，清晰易懂是很重要的事。至於改善辦案的時程上，張瑜鳳認為，要善用訴訟外紛爭解決機制，例如調解、和解與調處制度。
台灣高等法院刑事庭法官陳美彤表示，人民對司法仍然沒有信心，為何辦得要死卻被大家說是恐龍，問題出在哪？根據司法院7月中旬做的司法認知調查，6成2認為法官判決不公正，5成6民眾不信任法官、5成8不信任法院，為何民眾還是無感呢？這些改革方案真的是人民需要的嗎？
陳美彤說，一般人最有感的是自己的案件，當中法官、檢察官對他的態度、給的處分很重要，很多人一生只上過一次法院，這次就是對司法的印象，所以人民真正有感的，態度、品質、速度，就是要害問題。
陳美彤：法官案件太多壓力太大
態度部分，陳美彤認為，因為公開審判的緣故，開庭態度已經改善很多。陳美彤說，對於辦案態度部分，法官態度不好，有一個是個性使然，有人說擔任法官前應該要做性向測驗；另一個原因則是案件太多壓力太大，陳美彤認為，法官、檢察官需要正面的鼓勵，適時可以給表現好的司法官按讚，讓法官更有熱情服務，這是她對司法官評鑑的建議。
至於如何改善辦案品質？陳美彤說，恪守無罪推定、罪疑有利被告原則，要絕對沒有懷疑才能判被告有罪。而辦案時程為何都要等大半年？因為案件太多，所以要排隊。
除了兩位法官提到案件很多，台北地檢署檢察官林達也說檢察官的案件很多，因為有很多濫訴微罪勤務，2006年到2016年間的變化，2006年要結37萬件偵查案件，2016年增長到結45萬件，10年間案子增加這麼多，但檢察官人數2006年1109位，檢察事務官445人，2016年曾到1385人，檢察事務官528人，每個人負擔都相當沉重。時間不夠，壓力非常大，每個人都跟速度賽跑，這樣怎麼可能要求有很好的品質？
林達說，台灣司法就跟健保一樣，便宜，小病都可以看醫生，施用毒品案要解送、酒駕要解送，這都可以去調整，例如台灣毒品案太多，吸毒一罪一罰，佔掉很多司法資源，以實務面來說應該要改。
此外，林達認為，法律人最缺換位思考與同理心，大家很愛辯來辯去，法律人很固執，要學習怎麼換位思考，林認為這點滿重要的，司改最重要的是這個。
律師傅祖聲說，上帝很公平，給了每人每天都是24小時，但要處理這麼多案件，環境如果沒有改善，真的很難。法官與檢察官每月要處理多少案子，還要開庭，人民都無法了解，法務部、司法院應該要去面對、檢討。
傅祖聲：用鼓勵代替苛責
傅祖聲說，改善過程雖然漫長，但還是有看到進步，傅希望用鼓勵代替苛責。傅認為，要讓人民對司法信任，法官要中立，如果是站在某邊，司法是不會有信任的。
刑事部分，傅認為堅守無罪推定的法官是少數，這制度要做調整，不調整勢必會造成人民對司法不信任，因為司法要把人當好人看，不能因為有不良紀錄就當壞人看，甚至帶有酸言酸語，這樣信任是帶不起來的。媒體報導也是要真的要了解案情，不要抓了影就生子，這樣會產生誤導，會讓人有錯誤印象，讓法官最後判決語印象有落差，人民就會覺得法官是恐龍，這些要靠你我共同協助。
傅祖聲說，法律是最低的道德標準，所以要人民守法，但法律工作者要有最高道德標準要求自己，因為自己懂法律，不論是法官、檢察官都不能貪汙，律師也不能做違法的事。
10項期許 改善辦案態度、提升辦案品質
最後，與會5人與台大校友會理事長謝銘洋也發表10項期許，包含關於改善辦案態度部分，司法官應以同理心對待當事人；檢察官起訴應嚴守證據門檻、確保偵查不公開、對羈押搜索扣押等處分審慎為之。提升辦案品質部分，司法院應歸納整理判例選編，避免同類案件量刑有歧異；刑事庭法官不應行使檢察官職權、民事庭法官應適時公開心證；判決書應用通俗敘述方式；增加司法官輔助人力。促進辦案時程，要宣導民眾使用解決紛爭機制；司法官輪調應辦理交接，避免延遲辦案；檢察官應儘量微罪不舉。此外，司改應從全民法治教育、律師倫理、媒體自律著手。
