面對當前兩岸關係發展狀況,在不同面向上存在著嚴重程度差異,對於狀況判斷與認知更是分歧嚴重。儘管目前受到疫情衝擊,雙方往來交流活動受到影響,但是透過變通方式與資訊網路,只要願意溝通其實管道仍然暢達。同時依據各項官方經貿統計數字顯示,兩岸商貿往來不論就絕對性金額數字以及相對性市場百分比額度來說,我對大陸經濟依存度確實是在上升,此為軍事戰略計劃作為中必須思考與面對之政治、經濟與社會要素。
國軍遂行軍事計劃作為不可能自外於客觀之社會條件與政經環境,儘管其必須接受來自上級之政治指導,但不論是平時建軍備戰,抑或是進入武裝衝突實際開戰階段,國軍畢竟不是同時亦是不能自外於社會,在完全獨立與脫離社會脈動之戰場環境下與敵交鋒,此項基本認識各方都必須謹記在心。
同時更必須強調,在國家政治領導最高階層對於戰略態勢之認知與判斷,不免存在與軍事領導階層依據專業所得結論有所落差情況,此時政軍關係與互動狀況,將決定軍事作戰計劃作為最終趨向,以及為此等軍事決心所必須付出之代價。
政治領袖與軍事首長的計算落差
在西方針對政治領導與軍事高層兩方在面對戰略情勢相互溝通時,有個最為經典並且顯露出雙方立場與算計落差之對話,該項對話情境係指當政府獲知某個假想敵在某特定地域進行軍事活動後,政治領袖垂詢軍事首長之狀況判斷,軍方高層回覆:“Sir, it can be anything, but it is really nothing to us.”但是政治領袖卻是冷冷地指示:“No, you must do something. In politics, it is everything.”
面對耳朵被新聞不斷重複磨到長繭之海峽共軍戰機活動狀況報導,整個社會都已經感到厭煩,政治操作亦浮現邊際效益遞減現象。從去年4月1日此等活動開始被炒作成新聞,蔡英文總統高調指示「強勢驅離」至今,究竟這些不斷派遣空軍戰機前往攔截查證,或是聲稱運用防空飛彈部隊監控,但最後只能靠著媒體報導不斷聲稱共機擾台,我方持續進行廣播驅離,但共軍顯然是不為所動,不過卻將部隊搞到人仰馬翻,其中到底存在著何種軍事邏輯?而真正政治算計又是如何?
在檢視應對海峽空情動態之政治指導與軍事措施前,不妨再認真思考軍事計劃作為平日受到政治指導,而在戰時更要接受戰爭指導之結構性關係。政治領袖必須能夠看出與詮釋特定軍事活動之政治意涵,而軍事首長則是要依據政治指導,提出能夠產生上級所期望政治效應之軍事作為。