觀點投書:政府倡議區域均衡 不該只是口號

2017-10-23 05:40
作者認為,政府投資交通建設是一種重要象徵,代表政府願不願意改變區域的不均衡以及經濟人權的不平等。(資料照,盧逸峰攝)
作者認為,政府投資交通建設是一種重要象徵,代表政府願不願意改變區域的不均衡以及經濟人權的不平等。(資料照,盧逸峰攝)

追求區域均衡的聲音

被視為亞洲民主典範的台灣,現在正默默掀起一場追求「區域均衡」的聲音,這與西方提倡平等、人權的過程中,有著種族、性別、社會階級色彩等背景略為不同。今日的台灣,不均衡的發展是在更細微不易覺察的區域之間體現,更廣泛的說,多數亞洲國家或多或少都有類似情況。

翻開台灣的行政地圖,大致可分為地形相較平坦的中南部,以及多山的北部、東部及離島。約佔總人口69.4%的1,580萬台灣人,居住在整個領土面積僅16.9%的都會區,2006年台灣主計處在《都市化程度》曾有這麼一個數據,如今這個數字,已經來到78%。

北部面積相較其他區域小,多為盆地與台地,卻有45.4%的人口集中在北部縣市,台灣政治經濟中心台北市面積僅有台灣的0.75%,人口卻高達總數的11.45%,且至今這個北部都會區的人口仍不斷膨脹。

值得一提的是,台灣總人口2千3百萬,面積在世界名列137名(36,191平方公里),人口密度高達650/平方公里。1967年到1981年間,台灣都市公共投資中有90%以上集中在北、中、南、高四個都會區,其中台北市就佔了60%。台灣社會追求區域均衡的聲音不曾停歇。

台灣的區域經濟失衡

總統蔡英文曾在2015年的「國土基盤整備與國家永續發展會議」發表看法:首先是「區域落差」。政府的資源大量投注於人口較多的北部,其他地區的經濟活動減少,民眾無法在地就業,自然會人口外移,在地人口高齡化也更加惡化。第2個問題,是「鄉村破落」。

年輕人大量的外移,也使得鄉村發展的可能性越來越少,就算地方政府引進工業與觀光,也因為欠缺整體發展的規劃與資源,導致鄉村地景的破壞與瓦解,鄉村地區的活力喪失殆盡。第3個問題,是「首都圈發展令人擔憂的現象」,因為大量人口往北部集中,造成土地及房屋價格高漲,連中產階級都無法立足,對年輕人更是一場噩夢。也因為過度擁擠,都市生活品質一直無法提升。

受商業歷史悠久的華人社會影響,當代中國商人圍繞著象徵最高權力的「京城」從事商業活動,經常錢權相伴。在台灣,也深受這種商業行為所影響,經濟活動朝著政治中心移動、依附且不斷壯大,在亞洲社會是一種常見的商業行為。

台北市長柯文哲曾表示過:「相信只要努力就會成功的價值,年輕一代已感受不到,因台灣政商關係複雜已經到世襲程度。」因產業與資金過度集中於台北的現狀難以想像,例如,在2014年高雄市發生大規模氣爆事故後,市府實施高雄市既有《工業管線管理自治條例》等 14 家能源石化及管線業者,將總部遷至高雄市,才扭轉石化業總部、管理階層聚集於幾乎沒有廠房的台北市,工業污染在其他縣市的現象。 (相關報導: 蔡英文:城市進步、產業轉型、城鄉均衡、跟上數位潮流,就是前瞻計畫 更多文章

20171004-台北市長柯文哲4日出席「2017台北世界動物日」。(顏麟宇攝)
台北市長柯文哲曾表示過:「相信只要努力就會成功的價值,年輕一代已感受不到,因台灣政商關係複雜已經到世襲程度。」(資料照,顏麟宇攝)

台灣的區域收入傾斜與貧富差距

2015年各區域的可支配所得及人口數,台北市可支配所得遠高出於其他直轄市。中低收入戶及其比率,中部的南投、彰化縣,南部的直轄市高雄、台南兩市、嘉義、屏東、臺東縣,比例都是相對偏高的。不過總體而言,可看出行政區劃離台北市越遠,貧富落差越大。台北市的人均可支配所得,是人均最低的嘉義縣的1.755倍。每年台灣社會,總有要求中央政府提升中南部縣市經濟的相關政策,但那些各式各樣且為數眾多的產業園區,也無法改變今日區域失衡的樣貌。

更多文章
汪葛雷觀點:台大慘案有感─PTT不值得媒體過多關注
原來住倉庫是件很幸福的事!澳洲設計師巧妙改造,50年老舊倉庫變身無印風木質住宅
觀點投書:從「帶汁諸葛亮」─點評馮世寬
觀點投書:面對貧窮,我們看見了什麼?
瑞典來鴻》「抱團取暖」的逆襲─中國訪民在美國維權
觀點投書:從綠委解讀十九大習演說,看「敦親睦鄰」與「家和萬事興」
現在這不是我當初想要的了──為何在做出決定後感到後悔:《為什麼我出門買牛奶,卻騎了一輛腳踏車回家?》選摘(3)
別再說桃園難玩了!大溪、復興不只老街豆干,這些美拍秘境絕對值得來一趟
Uber若消失 倫敦人一年多花36億計程車費
提案禁五星旗民眾過附議門檻,政府將具體回應
魚類及果菜批發市場改建談了20年,柯文哲:趁市長肖肖趕快改建
印尼總統佐科威3年政績驗收 經濟是強項
日本眾議院大選》NHK出口民調:安倍晉三執政聯盟可望奪下2/3「超級多數」,掌控修憲主導權
好萊塢性侵案啟示》專家:小學起就要教導行為界線與尊重他人意願
港媒:王岐山「七上八下」、「見好就收」篤定卸下政治局常委
面對獨裁 胡適與殷海光怎麼做?金恆煒出新書 解讀讀書人的風骨
日本大選強颱攪局 有利安倍選情
「十九大藍」撐不到一天!工廠停工、餐廳停業擋不了華北霧霾再起
快閃「裙襬搖搖」高爾夫錦標賽 蔡英文體驗推桿
十九大改革》力拼「14億人小康化」 中國人社部:每年需創造1500萬就業機會
甘迺迪遇刺55周年將近 美國擬公佈含兇手資訊的3000份機密檔案
退役的衛星都去哪裡了?距離陸地最遠的南太平洋「海上墳場」
「佛朗哥之後最嚴重的攻擊行為!」西班牙全面接管自治區 加泰隆尼亞主席:我們無法接受
台大遴選新校長 李遠哲:需要富理想和魄力的人來改革
中共十九大》習近平強軍計畫 專家:解放軍久未作戰,是否實戰練習值得注意
泡湯不用去日本!台北溫泉季開跑 帶給你暖呼呼的體驗
中共十九大》習近平強軍計畫 軍事專家:前出西太平洋島鏈、南海部署為觀察重點
時代力量成立宜蘭黨部 黃國昌:年底推出2018縣市議員參選名單
公家鐵飯碗魅力生鏽?近5年高學歷公務員離職率攀升
提升募兵制吸引力 國防部設托兒所讓官兵無後顧之憂
總統府澄清2050禁燃煤,詹長權:台灣空污有地域不公平性,中南部民眾被迫承擔健康傷害
歷史上的這一周》本初子午線劃定、賈桂林改嫁希臘船王、魔幻寫實先鋒阿斯圖里亞斯誕生
海平面上升、高溫破紀錄 蔡英文宣示:台灣已做好能源轉型準備
柯文哲體驗「辦公椅競速」龜速滑行、方向走偏、笑翻全場
一點都不輸韓國梨大!日本6所絕美大學校園,連劇組都愛在這兒取景拍攝
防台大潑酸案悲劇重演 陳時中:檢討通報機制,讓心理師更早介入
相信賴清德「務實台獨論」是口誤 馬英九:台獨不必要也辦不到
2017日本國會大選》眾院大選投票 安倍與反安倍勢力對決
給第一次去日本的朋友!銀行換日幣前,先搞懂10個基本常識,付錢不再一團亂
太空人4比0擒殺洋基 隊史第二次晉級MLB世界大賽!
吃膩漢堡吐司?煎粿、雞肉飯、鹹粥、小籠包…南部「中式早餐」盤點,在地的好滋味
蔡英文、柯文哲關係降到冰點? 客家嘉年華同台卻零互動
從GMT+8到GMT+9,你贊成台灣改時區嗎?原來這些國家也改過時區
睡覺鼾聲如雷的你注意了!睡眠呼吸中止症別放著不管,醫師一個簡單療法輕鬆改善
【Gene思書齋】留傳9000年的喝酒文化 不可不知的酒的世界史
荷包又要失血了!台鐵研議票價22年來首次漲價 台北高雄自強號將破千元
再遠也值得一去的日本隱密車站!大井川鐵道「奧大井湖上站」,無人仙境超夢幻
新加坡下一任總理會是誰?李顯龍:人選已在內閣裡,交棒不會等太久