多維觀點》美對北京將採「再承認」政策?

2021-01-10 06:10

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法國政要的言論,表明過去四年歐盟開啟的增加自主性和獨立性的進程,不會因為拜登的上台而終止。在大變局的時代,獨立自主是歐盟的需要,是基於美國單極霸權式微、中國崛起、世界多極化等因素而深入推進這一現實,不因美國領導人的更迭而改變。

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美國的亞太盟友中,各方對拜登的反應也沒有想像中那麼熱烈。日本首相菅義偉只是說儘快安排與拜登團隊會晤,這和2016年時任首相安倍晉三在川普勝選數日後就飛赴美國迥然不同。以往各國會在美國新領導人上台後優先安排和美國的外交議程,但這次沒有等到拜登公佈其亞太主張,日韓、東協等東亞各國簽署了區域全面經濟夥伴協定(RCEP),菅義偉一邊爭取拜登承認協防釣魚台,一邊積極建立和中方一起解決東海相關問題的機制。

11月末,大陸外長王毅訪日期間,中日開通了疫情期間的商務快捷通道,中韓也達成了十項合作共識。在沒有確定拜登何時訪問時,首爾正在安排習近平訪韓。可以說,拜登上台並未改變各方與中國大陸關係的發展趨勢。

中國已經不是過去的中國,世界也不是過去的世界了。過去四年,捲入中美衝突、受到明顯教訓的是加拿大、澳洲等美國盟友。儘量在大國之間中立,是無法逃避的國際現實選擇。如今美國的盟友們對中國大陸的崛起已有了充分認識。

川普剛上台時,美國的一些盟友還抱有幻想,希望由美國主導,組織對華陣線,但在川普不分敵友的貿易戰政策下,這些盟友有不少已轉頭與中方建立良性互動關係,比如日本過去幾年改善了和中方的關係。拜登上台後,如果重返聯合盟友的外交路線,能否奏效還是未知數。

直面中美結構性矛盾是美國以及全世界都無法繞開的話題。美國必須回答是否承認中國大陸的崛起,以及如何與中國打交道。美國的盟友們面臨無法簡單追隨美國領導、歡迎美國回來領導世界的局面。

亟需新思維的美國

重回領導地位,這樣的說法是美式話語體系,表示美國還沉浸在忽略中國存在的霸權美夢中,不肯醒來。

而現實是,不僅中國和世界變了,連美國也同樣不是原來的那個美國了。此次大選亂象足以證明,美國社會矛盾之尖銳,兩黨分裂形勢之嚴峻。過去四年,川普沒有在彌合分歧上做出貢獻,他拒絕認輸,是進一步加劇社會極化的表現。

拜登此任結束後,如果再換共和黨上台,誰又能保證美國不會將政策調回川普時代?美國國內政治的極化,以及在內政外交幾乎所有問題上的嚴重對立,本身就說明美國病得不輕。美國的內政分裂如果不解決,外交的分裂就不可能彌合。這將帶來美國政策的反覆,讓各國無法適從。美國政策的不可預期性,是最大的問題。各國都有自己的發展任務,不可能特別為美國的缺席而買單。

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