菜市場政治學》美國大學生怎麼學中國政治?以杜克大學為例

2017-09-13 20:00

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另一方面,一些學者也認為這百年國恥是中國操弄民族主義的重要資本,所以會被政府在必要時不斷提及使用。尤其是當內政出問題時,百年國恥的敘事方式可能會成為中國政府轉移民眾注意力甚至是抒發暴力的方向。

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戰狼II劇照。(圖/C.C. by celinahoran@wikipedia)
戰狼2劇照。(圖/C.C. by celinahoran@wikipedia)

2. 中國經濟奇蹟、鄧小平、與Nomenklatura

課本中對於中國經濟奇蹟是非常推崇的。無論愛中國與否,中國1978年由鄧小平領導的改革開放與經濟奇蹟成功的讓大量的中國民眾脫離貧窮線,從1978年的41%降到2001年的5%。從人道的觀點來看,這代表世上有好幾億人至少能因此每日填飽肚子,這也是許多左派對於中共抱有敬意的原因之一。

美國學者對於這經濟奇蹟的理解,是中國從毛澤東領導的意識形態掛帥的經濟改革,轉變為結果導向的經濟改革。當大躍進失敗之後,鄧小平決定逐漸開放給各地進行經濟改革實驗,能搞好經濟就好、誰的理論誰的做法不重要,所以才會有『摸著石頭過河』、『黑貓白貓能抓老鼠的就是好貓』等說法。一些針對中國官員升遷的統計研究也顯示,各地的經濟表現確實會影響地方官員能不能再往上爬到中央(當然,就統計結果總體而言,派系與官二代、與地方抗議次數對升遷的影響力也非常大)2。但值得注意的是,中國雖然希望讓一部分的人先富起來,但發展至今貧富差距越擴越大。

這樣的官員甄補方式與其Nomenklatura的制度設計有很大的關係。Nomenklatura翻譯為『幹部職務名稱表制度』,由蘇聯於1950年傳進中共。在這制度之中,絕大多數的政府官員與政黨幹部都會被編列進一個清冊,清冊由上一級的黨幹部管理,而所有的升遷或懲戒都由上一級的黨幹部決定。換言之,一個官員的升遷與否全權由上一級決定,因此能確保政府為黨服務。

另一方面,在課程中Manion也有多次提及,從中共的經濟政策歷史來看,變動的方向是非常巨大的,可以從數年之間就從極左跳到極右、從極度開放變成極度封閉,因此將這個現象命名是政策擺盪(policy oscillation),這也是在缺乏制度化或缺乏民主制衡下會出現的現象。為了觀察或預測政策擺盪,官員們釋出的一些字面上的訊息或指導就變得非常重要,這也是跟有分權制衡的民主制度一個很不一樣的地方。

菜市場政治學,王宏恩,美國大學生怎麼學中國政治?以杜克大學為例。(圖/C.C. by Eric Constantineau)
(圖/C.C. by Eric Constantineau)

3. 民意、發展式人權、與民本

學者們透過各種問卷調查方式來探索中國民眾對於政府的支持度,就算使用一些技巧鼓勵受訪者誠實作答,得到的結果都是『絕大多數中國民眾支持共產黨政府』。與美國當地的研究最大的不同點是,中國民眾對於北京中央政府的信任程度(80%以上)遠大於地方政府(50~60%),更大於村莊(30%),而美國往往是對地方政府或地方代表的喜愛程度大於聯邦或整個國會(稱之為Fenno’s Paradox)。另一方面,民眾對中央的愛戴也讓中央更有辦法進行改革、或把施政不力推給地方,這樣的民意分布也說明了中國奇特的上訪制度的基礎。再搭配中國透過網路的大規模言論管制,一些學者認為共產黨政府仍能在民意的支持下維持很長一段時間。

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