9月3日，北韓宣稱成功進行氫彈試爆，而就在不到一周前，北韓才在8月29日清晨對日本發射飛彈挑釁，「火星12型」中程彈道飛越北海道後落入太平洋海域，逼得日本政府對東北地區發出緊急避難通知。近半年日本外海或專屬經濟海域形同金正恩的練靶場，飛彈試射總計達12次，這次金正恩一舉從日本海、東海等海域進逼至日本領土，長久以來，北韓問題固然是中美蘇區域安全議題的代理人戰爭，牽涉複雜的大國角力，但兩周來從飛彈試射到氫彈試爆，正中2016年日本《重要影響事態法》所定義的武力紛爭狀態，等於直接挑戰1960年至今的美日安保共同防衛架構，對日本國內形成巨大的壓力。
北韓極盡挑釁之能事
終戰紀念不到30日，新任防衛大臣上任後14天的試射
8月正逢日本各地舉辦終戰紀念活動，6日日本首相安倍晉三在廣島和平紀念儀式發表演說，重申日本是人類歷史上唯一遭受核武攻擊的國家，有義務持續推動世界各國解除核子武器，8月15日在東京「全國戰歿者追悼式」上日本首相安倍晉三再次重述拒絕戰爭及和平是不變的方針。就在8月終戰和平論的社會氛圍中，安倍宣布今年不參拜靖國神社，同時取消全體內閣成員的參拜計畫，刻意維持G20峰會與中國大陸國家主席習近平的雙邊會談溫度。
事實上，安倍上任後兩人已進行4次會談，過往日本首相參拜靖國神社，雖每每成為中日衝突的引爆點，甚至是中共當局挑動國內反日情緒的絕佳時機，但中國的盤算並非萬無一失。2004年智利APEC峰會前夕，中日雙邊就曾進行會談，中方向日本提出「明年不參拜靖國神社」作為會談條件，結果並未如願，當時的首相小泉純一郎僅同意記者會上避談靖國問題， APEC領導人非正式會議上胡錦濤與小泉兩人仍順利會面，隔年小泉也如期參拜靖國神社。
當時小泉純一郎堅守「布希主義」作為外交策略，對中身段放軟，強調自己仍是日中友好論者，所以儘管北韓綁架日本人事件、複雜的日中角力等威脅無所不在，面對危機，小泉還是「頭過身就過」。對照今日，美國面對北韓「火星12型」彈道試射乃至氫彈試爆，究竟是尋求外交途徑、強制制裁或軍事手段，始終態度不明，表面上與安倍熱線不曾中斷，但至多重申將北韓拉回談判桌的必要性，因此就算2018年日本國防預算拉至歷史新高的482億美元，仍持續讓東亞搖搖欲墜，區域安全抹上層層陰影。
解散倒數？和平憲法還能撐多久
改變自衛權的本質一直是公開的秘密，自民黨利用執政之便，透過解釋來擴大自衛權，導致日本左派右派對「集體自衛權」爭論不休。簡言之，憲法本文的更動要快要慢，說穿了完全掌握在擁眾院多數的安倍政權手中。例如2014年在臨時內閣會議上日本政府改採「專門防衛」的官方見解，為集團自衛權解禁，反擊的前提不再限於日本遭受攻擊，只要日本陷入明確的危險狀態中，自衛隊可與他國(多指美國)一同反擊，早在此次北韓飛彈或核試爆威脅前，安倍便公開表明自民黨應在秋季的國會臨時會上，向參眾兩院的憲法審查委員會提出黨版的憲改案，包括將國防軍寫入憲法、明定自衛權的定義與功能，或追認自衛隊的存在等腹案，都在討論之列。
16年安倍大力整頓《自衛隊法》等10部安全保障相關法案，頒布多項政令，從國安會議、海外維和活動、武力攻擊事態到海上檢查等，給予主動且完整的法源依據，此舉也引發日本民進黨等在野黨齊聲撻伐，痛批是破壞戰後日本所建立的立憲主義，直陳安保相關法制有違憲之虞，更無法在違憲的前提下，與執政黨討論修憲。
半年來北韓軍演不斷，「火星12型」目標範圍直接侵犯日本境內，當日清晨逼得總務省消防廳對北海道、青森縣等14個地方政府發布避難通知，但飛彈從發射到日本領空只有短短四分鐘，民眾對於緊急避難深感恐慌，過往日本防衛省皆宣稱國防部署上，可以截北韓飛彈，但從日本緊急發給國民的簡訊看來，日本非但無力阻擋，飛彈如果在日本本土落下，勢必造成無法挽回的慘劇。
在2016年時，儘管日本民眾普遍抱有疑慮，自民黨仍以國會多數強行通過安保關聯法案，隨後引發學者表示違憲，甚至提出憲法訴訟等嚴重社會衝突，包括：讀賣新聞、朝日新聞、NHK等各家媒體的民意調查顯示，內閣支持率瞬間跌破4成。而今年內閣支持率即便在內閣改組後，始終在3成邊緣的解散警戒之中，如今北韓連續的軍演一再危及日本國安，是否給予安倍晉三提前解散眾議院，把修憲議題與重選結合，藉由外力訴求國內的信任投票，一舉改變世界上唯一的和平憲法，將是今後各國的注目焦點。
從六方會談到川普的新孤立主義，近乎失序的東北亞情勢
「六方會談」的經驗顯示，多邊、多階段的和平談判無法為東北亞的區域情勢帶來永久和平，中美蘇之間及其代理人間的利益，有著本質上的衝突，各國繼任領導人又無法在前任者的溝通成果上繼續向前，川普上台後，從TPP的舉棋不定到北韓問題的三心二意，間接讓北韓抓住美國外交上處於前所未見的的疏遠及軟弱，半年來不停翻動東北亞原已相當脆弱的準戰爭狀態。飛彈試射當日，聯合國安全理事會安全理事國全員一致決議要求北韓停止飛彈開發計畫，但相隔不到五日北韓再度進行氫彈試爆，證明東北亞現狀已遭根本的改變。蔡英文上任後，以前院長謝長廷擔任駐日大使，並由前國安會秘書長、行政院副院長邱義仁擔任日本台灣關係協會會長，以超越駐美人事布局的人事任命處理對日關係，同樣是前所未見。蔡英文對於東北亞情勢的重要當事國-日本，其的危機處理及後續對於我方的政治影響的掌握及判斷，是當局不可閃避的問題。
*作者為文史工作者
