交通部觀光局為因應新型冠狀肺炎影響，自109年「4月1日」起至「8月31日」補助各直轄市及縣（市）政府，藉以推動及鼓勵所轄合法旅宿業者加入「防疫旅宿」，提供居家檢疫者安心入住選擇，以配合全國防疫工作、降低社區感染風險。疾管署也從3月起規定不論本國籍或外籍，「所有入境人士一律都要居家檢疫14天」，實際上不計算返台當天，亦即所有入境人士都得在防疫旅館或符合規定的隔離地點、宿舍、住家，入住15天，方能符合規定。
疫情沒停歇但防疫旅館規劃卻有時間性
從2019年12月疫情在中國爆發至今，已近9個月，全球各地，尤其國人往來頻繁的美國仍舊疫情毫無停歇。臺灣不僅國人陸續從疫情嚴重的海外返臺，還陸續開放外籍人士來臺就醫、就學、商務、探親等。根據內政部及觀光局發佈的最新統計資料顯示，6月份來台旅客主要來自中國大陸、美國及日本，總計來台旅客（含無戶籍之本國國人）近7,500人次，而持中華民國護照入境之有戶籍國人近25,000人次，意即光6月份單月來（返）台人次約32,000人。從疫情指揮中心開放商務客入境、部分境外生返台就學等新作為下，在可見的未來近幾個月，防疫旅館仍舊存在高度需求，因此全臺各地檢疫空間是否足夠，2.6億防疫旅館補助經費是否已告罄，應該提早檢視並予以因應。畢竟臺灣目前疫情似乎在控制之中，但全球疫情尚未減緩，在入境人士逐月增加的情況下，入境後隔離的規定與執行，仍是避免臺灣防疫付之一匱的做法之一。但若防疫旅館數量不足，入境人士的隔離管制，將受到影響。
各縣市政府跟防疫旅館各自為政
據統計，全台防疫旅館維持在150家左右，提供9,500房間數，從7月過後全台防疫旅館住房率一路成長超過五成，其中，北部地區防疫旅館由於資訊透明、公開旅館名稱業者數量居全台之首，品質與選擇也較多，7月入住率更飆達9成。但除了北部地區防疫旅館資源較完備外，以高雄市為例，防疫旅管不管是公告名單，或是衛生局提供的不公開業者，皆幾乎已沒有空房，或是無法連續提供15天的隔離住宿期，提供返（來）台人士入住隔離。甚至目前許多由疾病管制局1922專線分配的防疫旅館業者皆表示9月起價格將變動，或不確定是否繼續承接防疫工作。此可能跟政府目前公告補助只到8月31日，以及國旅及觀光局推出「安心旅遊」，使得部分防疫旅館退出，改衝國旅商機有關。就防疫旅館一房難求的現況，再加上入境旅客不同需求，若使用者自願不領合法旅館隔離之補助，尚有其他通路（如Airbnb）等房源作為隔離地點的選項，只是會不會是另一個防疫缺口，恐怕相關單位也得一併考量。
非常時期、非常手段，防疫優先
台灣目前僅規定外國人士入境須持3天內新冠病毒核酸陰性證明才能入境，且此規定不包含持中華民國護照者。在認同疾病管制署日前指出台灣目前無實施入境普篩之必要、無須另行支應採檢費用等防疫實務做法的同時，建議或許可以要求不論持中華民國護照入境還是外籍人士，都一律得「在海外」時取得「登機前3天採陰的證明」，才能搭機回台。而回台後，一律入住防疫旅館隔離。國人若在國外確診或是檢驗陽性，只要符合中央防疫中心「確診兩個月後且無症狀」或「連續二採陰」的規定仍舊可以回台。因此，在除了提供防疫旅館或隔離地點外，若能規定反臺國人如同外籍人士，持3天採陰證明，應可在不增加入境普篩費用情況下，更有效控管入境人士。
另外，返臺的國人，就算居家條件有含衛浴設備之個人專用房間，且無65歲長者、6歲以下孩童，或慢性疾病者同住者，能返家進行居家檢疫或隔離者，是否能高度自制，落實與在防疫旅館隔離的標準：「需嚴防不相干人等入內拜訪」、「檢疫或隔離者以自己的房間為限，未經許可不能離開自己的房間」、「必須於自己房內用餐」等，以達到防疫效果也是另一個尚未引爆的危機。因此，統一規定入住防疫旅館，或宣導居家檢疫、隔離的必要條件，也有其必要性。鄰近的澳門目前仍禁止外國旅客入境，而澳門居民由國外返回澳門者，皆須持規定期限內有效的新冠病毒核酸陰性證明才能入境，且入境後由澳門政府安排至隔離旅館等指定地點進行14天隔離。此方式可以由統一單位安排所有入境人士，按照各防疫旅館不同價格，提供給不同需求的入境人士。畢境臺灣一日生活圈都能在便捷的交通下完成，目前國內以搭配「防疫計程車」接送來台人士，因此全台各地有意願的旅館，在足夠的訓練及人力下，都應能做為整體安排防疫住宿的考量，將入境者由中央相關單位安排，經過使用者預算的媒合，載往適合的隔離旅館，期滿再送回居住地，會許會比所有入境的人疲於奔命到處詢問，或以與家人同住的居家隔離方式，甚至前往非合法旅館之地點進行隔離，更能達到入境隔離的防疫效果。
防疫旅館承擔社會責任，堪稱「旅館國家隊」
口罩生產可以有國家隊，肩負台灣觀光收入重任的旅館產業，也可以由國家號召一批「旅館國家隊」。依據規定，願意加入防疫行列之合法旅宿業者，須先向所轄直轄市及縣(市)政府報名並經核可後，始可成為防疫旅宿，並應遵守觀光局、縣(市)政府及衛生福利部之規範。提供防疫旅宿的業者，每房得獲得補助，但此補助也僅到8月31日止。目前願意加入的各縣市防疫旅館，仍舊多為不公開且供房狀況不平均。有些飯店因為沒有獨立的進出管道，隔離旅客與一般旅客沒有分開，但又希望能提供防疫之用，造成部分業者不願公開，以免在無法保障一般旅客的狀況下影響飯店營運。然則，亦有許多飯店業者，評估飯店的硬體設備後，配合政府政策、依照「旅館防疫手冊」所列各項標準，做為入境人士的專屬防疫空間。
防疫旅館有其特殊性能承擔防疫重擔，也需要額外的人員教育訓練及軟硬體設備配合，包括從業人員基本防疫作業流程訓練、入住旅客流程規定、旅館防疫清潔作業、走道地板消毒作業、空調設備清潔作業等，皆有規定的特殊規範需遵守。能達到這些標準，並願意承接防疫的旅館業者，更大的動機在於建立品牌、承擔社會責任。而這不正跟我們已引為傲的口罩國家隊一樣，應該盤點能提供防疫的旅館有哪些，有多少房間可以供使用，再經過相關防疫訓練後，由「政府領軍」，整合從房源端到客戶端，將防疫旅館供應鏈建立。如此一來，可讓在台灣的國人不用擔心每日增加的境外移入個案是否在自己社區進行居家隔離，也使入境台灣的國人、商務人士、境外生等，皆有適當的旅館國家隊讓檢疫旅客有處可去，避免防疫漏洞。而觀光局等相關單位，更應主動積極協助願意承擔第一線防疫責任的飯店業者，打破外界對防疫旅館存有的負面印象。
旅館國家隊開創飯店產業新局
其實，台灣飯店產業，在經歷2003年SARS（嚴重急性呼吸道症候群）的經驗，即已發展一套完善的處理流行疾病的危機管理模式，值得全球飯店業者參考。例如防疫旅館的設置，以及旅館防疫手冊，甚至針對顧客及員工每天例行量體溫等方法，都是很多國家飯店業者所沒有採行的。而目前公開名單的防疫旅館所提供的住宿環境跟服務，也非常值得以國家隊的規格，給予肯定跟推廣，包括「獨立式空調保障各房間內的獨立性及安全性，避免交互感染疑慮」、「入住時由專人由獨立通道帶領」、「加強消毒清潔住宿旅客可能經過之空間」、「於各樓層皆有加裝監視器確保無外人出入」、「專人定時走道消毒、送餐、門口補備品及處理集中垃圾」。這些經過觀光局、衛生舉等相關單位會勘、教育訓練及規劃出來的防疫策略，加上各防疫旅館所做的努力所提供的軟、硬體設備及服務，以及在疫情當中發展的危機管理及企業經營模式，都是台灣觀光餐旅業最大的資產。這些願意做為防疫旅館的國家隊，正在為台灣的旅館產業，創造歷史、建立標竿，也更需要政府更大力的推動與鼓勵，以及國人正面的肯定與支持。並期待，有更多的飯店業者，願意加入旅館國家隊，做為防疫第一線，並讓返國的國人及來訪的旅客，都能體驗到台灣優良的飯店服務及防疫措施。
＊作者為義守大學助理教授
