7月24日美國參議院以86：14票通過2021國防授權法，其中建議美軍把台灣納入環太平洋軍事演習並同意仁慈號與安慰號兩艘醫療艦艇停靠台灣。究竟是美國真心想鞏固民主的島鏈封鎖中國大陸? 還是想藉著授權法的名義使用台灣衛生醫療的資源來減緩美國國內的疫情? 蔡政府執政四年多來不僅型塑民進黨執政人民有好日子過，更時常告訴民眾現在就是美台關係最佳時期。
本文探討自2016年到2020年間蔡政府宣稱美台關係重大突破的事件，並分析台灣旅行法是否具有雙邊平等的原則、美挺台參與國際組織的成效、台美機構是否實質升格等議題來討論蔡英文時期美台關係的虛與實。
台灣真的有被美國對等對待嗎？
首先，2018年台灣旅行法的通過使台灣與美國的政府官員間的交流可以更加頻繁與容易，像是2018年8月衛福部長陳時中在華府與美國的衛生部長阿札見面；2019年7月蔡英文在訪問加勒比海的邦交國的過程中前後待在紐約市與丹佛市各兩天，有別於以往台灣總統過境美國一天後離境的慣例並視為重大的外交突破。就事論事，台美政府高層官員的互動變得更加頻繁了，但是台灣真的有被對等地對待嗎?
舉例來說：潛艦與魚雷對於反制中共的作戰與戰術佈局中扮演至關重要的角色，然而美國早在2017年同意以2.5億美金售予台灣46枚MK-48AT的魚雷，但是最後卻在今年5月以1.8億美金售予我們18枚MK-48AT的魚雷。相同款式與型號的魚雷竟硬生生地貴了一倍，這不僅讓台灣在軍事上更難達到蔡政府有效抗衡中共的政治路線，更使台灣民眾需要為這筆不公正的交易來買單。我認為蔡政府應有效利用台灣旅行法的權利來向美方官員傳達我們對於價格上的不公正感到相當不認同，用實際的訴求來向美國喊話來保障台灣人民的福祉。
蔡政府一面倒向美國獲得到什麼？
接著，蔡政府這四年來在國際組織的方面確實得到美方前所未有的支持。這四年來美國不管是眾議院還是美國在台協會(AIT)都是全力支持台灣加入WHA，像是在2019年1月22日美國眾議院一致同意通過的353號法案，該法案正面要求美國國務卿必須擬定策略協助台灣可以獲得世界衛生組織(WHO)。
此外，由於今年COVID-19的影響，美國與加拿大、日本、英國等國家均敦促台灣能夠成為WHA的會員來為世界貢獻其力。但是儘管蔡政府得到國際這麼多的口頭支持，台灣卻依舊無法順利參加WHA。這樣的結果不僅令台灣人民沮喪也反映出蔡政府的執政路線似乎沒那麼正確。
歸根究柢，其實就是蔡政府全力親美的政治路線所導致這樣糟糕的結果，因為蔡英文希望她能在中美台三方的國際平衡三角中完全拋棄中方並轉而把重心全力強壓在美國的那一端，因此以往的國際關係的平衡就被蔡政府的執政路線所破壞。所以台灣如果要能夠重回WHA或是其他國際組織，蔡政府必須重新三思兩岸路線並調整中美台三方的比重才能讓台灣有更好的發展。
美台友好是否只是大內宣？
再來，蔡政府除了與美國更加密切接觸，其也不斷用台美之間的機構數量的增多與升格來向台灣民眾顯示我們與美國的關係正在大幅邁進。像是蔡政府宣稱今年要新設立的駐關島台北經濟文化辦事處並且由外交部宣布台美關係升級為全球合作夥伴，但是早在2017年蔡英文執政第二年外交部就把原本的關島、挪威、吉達等地的辦事處給裁撤掉，這樣子操作辦事處的手法說明台美關係升級似乎顯得有點牽強與不妥當。
除此之外，蔡政府把AIT的對應機構「北美事務協調委員會」更名為「台灣美國事務委員會」來彰顯台美關係升溫並且友好。這類相對表面性的調整與工作在蔡英文任內似乎屢見不鮮，不禁讓台灣民眾懷疑到底台美關係真的有實質上的升級?還是只是字面上的更改來暫時使人民相信與支持政府的政治路線?
總結
綜上所述，蔡政府執政時期台美關係確實來到了歷史的高點，不僅在台美官員間的互動或是美國政府發言人的呼籲中均能聽到支持台灣的言論與立場，這確實反映台美關係真的不錯。然而，從軍事、國際組織、台美機構的角度來看台美之間的關係，似乎尚存著台美雙方嚴重不對等、美國無法有效將台納入國際組織、空泛的口頭支持等問題正考驗與檢視著蔡政府是否能實質上為台灣人民謀求利益與福祉，而不是形式上地升級所謂的「台美關係」。
＊作者為國民黨革命實踐171期實習生
