風評:拒絕巴黎協議,正遠離這個世界的美國

2017-06-03 08:10

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習近平說:「應對氣候變化不是別人要我們做,而是我們自己要做」、「中國將繼續採取行動應對氣候變化,百分之百承擔自己的義務。」

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而川普則是說:「從今天開始,美國將停止實施不具約束力的《巴黎協定》(Paris Agreement),擺脫它對美國造成的嚴苛財政與經濟負擔。」、「我當選總統代表的是匹茲堡(Pittsburgh,賓州工業大城)的人民,不是巴黎。」

且不論未來中國執行效果如何,至少就兩國領導人的話來看,川普的話只堪是一國追求選票的小政客之語,毫無領導全球的大國風範。而雖然外界對中國落實多少減碳有懷疑,但這次卻不必懷疑北京的決心,因為北京有不能不執行減碳的壓力,更有執行減碳的現實利益。

中國平均國民所得已超過8000美元,早已從早期追求溫飽提升到追求生活品質,中國霾害之嚴重,讓中國距離「良好生活品質」遙遠,北京非推動減少排放、治理霾害不可,這是原本就有的壓力;此外,在十二五計劃中,已確定產業往低碳轉型、發展清潔能源技術與產品等,近年中國的太陽能產業就擊垮許多先進國家大廠,整體來看中國是有其自利動機推動減碳,至於因此帶來的國際利益就更不在話下─有了川普當對照組,中國顯得更環保又負責任、形象也更好。

最終全球減碳的「南南合作」,可能變成中國(也許加上俄羅斯、印度)與歐洲聯手,美國則是缺席了。這也是繼川普退出TPP、走向貿易保護主義,而把中國推上領導位置後,再一次的把江山拱手讓人。

未來最值得觀察的是中國與歐洲這個「氣候聯盟」,對退出協定不願減碳的國家,是否會祭出懲罰手段─例如對美國產品課以較高的關稅,如此則對美國出口與經濟會有影響。

不過,這個「氣候聯盟」是會為此陷兩難處境─毫無反應則增加道德風險,讓不減碳者(為了減碳會增加成本、影響經濟)「搭便車」;但要對美國這個超強、全球最大經濟體祭出任何懲罰措施,則必須甘冒全球貿易大戰的風險而為之─英國《金融時報》其實已提出對美國退出巴黎協定,「全球其他地區必須考慮實施制裁」的論調了。

外界以「政治素人」看待川普,認為其作為不能用一般政客的作為推斷;其實,他的「層次更高」,其作為已不能用一般常人的作為推斷;但在其領導下,美國一步一步的遠離、也摧毀這個曾是美國建構的世界。退出氣候協定這個最重要的全球合作議題後,其它國家是否願意再與美國就其它重要議題,進行全球合作,也值得觀察;倒是中國因此被稱讚是「正更積極、負責的參與全球治理」。

正如《金融時報》首席評論員沃爾夫所說:「我們生活在美國打造的世界,而美國卻在放棄這個世界。在川普的領導下,美國正在放棄其軟實力。」當川普卸任時,也許這個世界已變成不是過去大家熟悉的世界了。

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