人類對抗全球暖化遭遇重挫 美國總統川普宣布退出《巴黎協定》

2017-06-02 04:22

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美國總統川普1日下午(台灣時間2日凌晨)宣布,美國將退出推動溫室氣體排放減量、遏阻全球暖化的《巴黎協定》。美國是全球最大經濟體、第二大溫室氣體排放國(僅次於中國),川普此舉對於世界各國因應氣候變遷的努力將有深遠影響,能否將本世紀結束前(相較於前工業革命時期)升溫幅度侷限在攝氏2度之內也大有疑問。

川普在白宮玫瑰花園舉行的記者會上表示:「從今天開始,美國將停止實施不具約束力的《巴黎協定》(Paris Agreement),擺脫它對美國造成的嚴苛財政與經濟負擔。我們退出協定,但也會開始協商談判,看我們能否談出一個公平的協定;如果能夠,很好;如果不能,無所謂。」去年總統選戰期間,川普即一再揚言要退出《巴黎協定》。

哪些國家不加入《巴黎協定》?敘利亞、尼加拉瓜、美國

《巴黎協定》是全球195個國家與地區在2015年12月12日締結、2016年4月22日簽署、11月4日正式生效,唯二未參與的國家是敘利亞與尼加拉瓜,美國將加入他們的行列。目前已有147個《巴黎協定》締約方(parties)完成國內批准程序,佔全球溫室氣體排放量超過80%。美國退出之後,中國與歐洲將成為對抗全球暖化最重要的力量。

《巴黎協定》要求各國針對自家溫室氣體排放減量訂定「國家自主貢獻」(INDC),定期檢討追蹤,雖然不具法律約束力(亦即沒有罰則),但是期望透過國家之間的同儕壓力、外交運作、可再生能源商機等因素,促成各國同心協力減排,而且初步成效已經浮現。

美國前任總統歐巴馬訂出的INDC是以2005年為基準,在2025年之前減排溫室氣體26%至28%(約16億噸);並且在2020年之前對貧困國家提供30億美元的相關協助。

「我當選總統代表的是匹茲堡的人民,不是巴黎。」

川普在記者會上譴責《巴黎協定》對美國很不公平,造成失業與低薪,形同一種懲罰,因此他「秉持良知」無法支持。川普說:「我當選總統代表的是匹茲堡(Pittsburgh,賓州工業大城)的人民,不是巴黎。」「為了履行我保護美國及其人民的莊嚴職責,美國將退出《巴黎協定》。」

川普一再強調他上任以來「美國優先」(America First)的施政主軸,聲稱退出《巴黎協定》是重新伸張美國的主權,「我們不會再讓其他領導人與其他國家嘲笑我們,而且他們再也笑不出來。」對於所謂的「新協定」,川普表明其前提將是給予美國企業、美國勞工、美國人民公平待遇。

1日出席記者會的人員安排也體現了川普的立場。反對《巴黎協定》的白宮策略長巴農(Steve Bannon)、環保署長普魯特在座,而主張留在《巴黎協定》的國務卿提勒森(Rex Tillerson)、川普長女伊凡卡(Ivanka Trump)及女婿庫許納(Jared Kushner)沒有現身。

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