人類對抗全球暖化里程碑》美國、中國同日批准氣候變遷《巴黎協定》

2016-09-04 00:42

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美國總統歐巴馬3日與中國國家主席習近平共同宣布正式批准對抗全球暖化、氣候變遷的《巴黎協定》(Paris Agreement)(AP)

美國總統歐巴馬3日與中國國家主席習近平共同宣布正式批准對抗全球暖化、氣候變遷的《巴黎協定》(Paris Agreement)(AP)

正在中國進行訪問的美國總統歐巴馬,3日與中國國家主席習近平共同宣布正式批准對抗全球暖化、氣候變遷的《巴黎協定》(Paris Agreement)。中國與美國是全世界兩個最大的溫室氣體(greenhouse gas)排放國,佔比高達38%。

批准文書交存儀式在杭州舉行,下午5時30分儀式開始,習近平和歐巴馬先後向聯合國秘書長潘基文交存中國和美國的《巴黎協定》批准文書,3日晚間,中美發表《中美氣候變化合作成果》

美國總統歐巴馬3日與中國國家主席習近平宣布正式批准《巴黎協定》(Paris Agreement),並與聯合國秘書長潘基文舉行批准文書交存儀式(AP)
美國總統歐巴馬3日與中國國家主席習近平宣布正式批准《巴黎協定》(Paris Agreement),並與聯合國秘書長潘基文舉行批准文書交存儀式(AP)

習近平隨後致辭指出,氣候變遷關乎人民福祉和人類未來。《巴黎協定》為2020年後的全球合作應對氣候變遷明確了方向,標誌著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國向聯合國交存批准文書是中國政府作出的新的莊嚴承諾。

歐巴馬表示,氣候變遷威脅是人類的越來越嚴重的挑戰,需要國際社會共同努力。美、中作為兩個最大經濟體和最大排放國,同時批准和接受《巴黎協定》,具有歷史性意義。美方願同中方繼續密切合作,為建造一個更加安全和繁榮的世界而努力。

潘基文表示,中美率先批准《巴黎協定》,極有助於協定在今年內生效。雄心勃勃的《巴黎協定》將為全球提供永續發展新的穩定框架,將為我們共同的家園提供安全保護。

至於美中兩國的實際作為,依據《中美氣候變化合作成果》,美國方面,電力行業對風能和太陽能生產和投資的稅收抵免政策延期5年,相當於在未來5年部署約一億瓩可再生能源;美方還暫停了聯邦土地的煤炭開採租賃,對佔全美煤炭供應量約40%的聯邦煤炭計畫展開全面評審。交通領域,美方已經完成載重汽車的能效標準制定,計畫實施期間將減少至少10億噸碳污染。在建築領域,美方將於年內製定完成20項額外的電器和設備能效標準,將有助於實現減少30億噸碳污染的目標。在非二氧化碳排放方面,美方今年完成了減少國內氫氟碳化物(HFCs)及油氣和垃圾填埋行業甲烷排放的措施制定。

中國方面,大力推進生態文明建設,促進綠色、低碳、氣候適應型和可持續發展。「十三五」期間(2016─2020年),中國單位國內生產毛額(GDP)二氧化碳排放和能耗將分別下降18%和15%,非化石能源佔一次能源消費比重將提高至15%,森林蓄積量將增加14億立方公尺。中方將繼續努力提高工業、交通和建築領域的能效標準,推動綠色電力調度以加速發展可再生能源,於2017年啟動全國碳交易市場,逐步削減氫氟碳化物的生產和消費。中方還將推進交通運輸低碳發展,加強標準化、現代化運輸裝備和節能環保運輸工具推廣應用。

《巴黎協定》:氣溫升幅控制在2℃以內

《巴黎協定》於2015年12月12日在氣候變遷巴黎大會上通過。2016年4月22日,中美同時簽署《巴黎協定》。中國最高立法機關全國人大常委會9月3日投票通過批准協定。美國方面,白宮將這項協定視為「行政協定」(executive agreement),不需聯邦參議院行使同意權,而由總統直接批准。

《巴黎協定》是繼1992年《聯合國氣候變遷綱要公約》(UNFCCC)和1997年《京都議定書》(Kyoto Protocol)之後,人類應對氣候變遷的第三個里程碑式的國際法律文本,將形成2020年後的全球氣候治理格局。

去年12月12日,歷經近兩星期的艱鉅談判,196個締約方在巴黎舉行的《聯合國氣候變遷綱要公約》第21次締約方會議(COP21)同意通過《巴黎協定》,以控制溫室氣體排放造成的氣溫升高。

以工業革命前(1750年)的水平為基準,《協定》設立了將全球平均氣溫升幅控制在2℃以內的長期目標,並為將升幅控制在1.5℃以內而努力,避免氣候災難一發不可收拾。

簽署之後,《巴黎協定》在至少55個締約方交存其批准、接受、核准或者加入文書之後第30天起方可生效。同時,這些締約方的溫室氣體排放量至少要佔全球總排放量的55%。

《巴黎協定》開放簽署至2017年4月21日前,因此各締約方仍有一年時間簽署該文件。截至9月3日,已有180個《公約》締約方簽署了《協定》,26個國家交存了參加《協定》的法律文書,佔全球溫室氣體排放40%。

*一張圖看懂《巴黎協定》

2015年《巴黎協定》。(照片:美聯社,製圖:風傳媒)
2015年《巴黎協定》。(照片:美聯社,製圖:風傳媒)

 

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