詹順貴:經濟發展只是手段而非目的

2014-01-13 12:11

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英國永續發展委員會首席顧問Tim Jackson即明白指出經濟產值或GDP充其量僅是衡量一個經濟體的忙碌程度,未必能創造效益,更難保即使有效益,這些效益是否能被公平合理地分配(台灣有出版其著作,中文書名為:《誰說經濟一定要成長》)。此外,2001年諾貝爾經濟學獎得主Joseph E. Stiglitz於美國「佔領華爾街」運動正熱之際,撰文聲援,他也不客氣指出美國早已喪失立國精神,不再是「民有、民治、民享」的國家,而是放縱由極少數頂層金權階級的人透過掠奪壓榨其他眾多弱勢者的生存資源的「1%有、1%治、1%享」的貪婪國度。歐美過去的經濟發展得好不好?當然好,過去200年幾乎主宰了地球的發展走向,但也引發了兩次世界大戰以及2008年的金融風暴。時至今日,我們還要毫無保留地重蹈他們的覆轍,不顧環境生活品質,盲目追求經濟發展嗎?我們還要坐視金權政治假藉經濟發展之名,掠奪人民生存資源嗎?

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筆者從不反對經濟應該要正常運轉,只是政府從未清楚告訴人民,其為經濟發展所拍板的決策與作為,預計創造如何之具體效益?如何使這些效益獲得公平合理、有效率的分配?這些政府決策所具體化的方案是否落腳在適當合理的行業、人民或土地上?因為政府資訊與決策的不透明,加上一再出現「劫貧濟富」的決策,因此逼得人民不得不走上街頭抗爭或透過司法救濟。結果政府自以為是的行政效率,雖然有表面上的拍板定案快速,但來自人民透過抗爭與司法訴訟(如苗栗大埔、中科三、四期、台東美麗灣等重大開發爭議案)的阻撓,反而更顯政府的無能、無效率。

如上分析,既然經濟發展只是手段而非目的,誠懇呼籲政府別再任大型企業財團綁架政策,於制定政策時均應資訊透明、決策公開並於拍板定案前即納入民眾參與。唯有與民訂出具有高度共識而且可以共榮共享的決策,才是好的決策;而效率也並非表相的政府內部拍板定案快速,而是表現落實在政策推動執行的順遂之上 。馬政府,你們要回應人民的期待或讓人民淘汰?

*作者為律師、環境法律人協會理事長

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