高職生10年銳減近10萬、科大變一般大學二軍 技職衰退「黑手變師傅」恐不復見

2020-04-30 08:10

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全國就讀高職人數,10年來銳減近10萬,未來除了不少技職學校恐將面臨退場,也將衝擊產業基礎人力。圖為示意圖。(資料ˋ照,台中市政府提供)

全國就讀高職人數,10年來銳減近10萬,未來除了不少技職學校恐將面臨退場,也將衝擊產業基礎人力。圖為示意圖。(資料ˋ照,台中市政府提供)

少子化浪潮來襲下,全國各級校院學生逐年遞減,已非新鮮事,然而浪潮下受挫情形各有輕重,也凸顯出各校原先弊病。全國就讀高職人數,10年來銳減近10萬,未來除了不少技職學校恐將面臨退場外,更將衝擊產業基礎人力,而細究其背後成因,民進黨立委張廖萬堅、全國私校工會理事長尤榮輝皆指出,除了社會仍存在輕視技職的觀念外,廣設科大也是一項關鍵因素。

技職體系做為產業技術人力重要來源,儘管教育部已在12年國教框架下,自105年起推動高職免學費等措施,但根據統計,全國高中、高職生人數,儘管同樣面臨少子化衝擊,10年來高中生人數僅從35萬減至32萬,高職生卻從39萬跌至30萬,減少將近10萬,所佔比率更從52.07%降至48.2%,已低於高中生比例。

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文憑主義難扭轉 高職、科大淪為備選志願

逐步下降的比例,或許仍是源自於社會觀念。尤榮輝便表示,「社會普遍認為讀一般高中優於高職,覺得唸高職就是只能當黑手」,主要因素還是文憑主義,家長認為高職就是成績比較差、考不上高中才去讀的,如此情況,反映出社會還是輕視技職的現象。

對於文憑主義難以扭轉,尤榮輝指出,即便政府也透過免試入學,甚至免學費等方式鼓勵學生就讀,但還是不敵少子化跟家長觀念。此外,他也認為,這跟媒體報導也有關係,「考上建中、北一女媒體才會報導,考上高職好像就沒人報」,而媒體的報導,也是反映回社會觀念上。

「開放高中可以跨考統測後,家長都知道小孩可以跨考科大,如果讀高職,要考一般大學是非常弱勢,家長眼睛很亮的。」全國教育產業總工會(全教產)理事長林碩杰則認為,升學主義之外,也是政策方向,造成家長如此抉擇,高職生考統測,雖然在專業科目較有優勢,但國英數較弱,高中生跨考統測,大部分則是以國英數取勝,而這也要看科大的招生理念,如果希望招收高中生,就會在申請入學時,把國英數的加權提高,要高職生進來,就會把專業科目加重。

立委張廖萬堅則指出,高職、科技大學往往被當成考不上一般高中、大學的「第二志願」,背後還有個原因,是因為許多科大科系本身定義不清,「像是一般大學有法律系,科大就變成財經法律系,一般大學有企管系,科大就變管理學院」,他認為,科大沒有發展出特色,科技、技職背景反倒變一般大學的補充。

新北技職教育再進化,打造國小5、6年級到國中三年,5年一貫全面職業試探體驗模式,市長侯友宜親自出席參與啟動儀式,與出席貴賓合影。(圖/新北市教育局提供)
立委張廖萬堅則指出,高職、科技大學往往被當成考不上一般高中、大學的「第二志願」。圖為示意圖。(資料照,新北市教育局提供)

對此現象的由來,張廖萬堅則指出,要回到過去鼓勵專科改制科大的政策背景。我國政府為鼓勵產業升級,教育部於1995年訂頒《績優專校改制技術學院附設專科部申請辦法》,鼓勵辦學績優的專科學校改制技術學院,再改名科技大學,催生包括台灣科技大學、台北科技大學等首批科技大學,而後各地技術學院紛紛拚改制,迄今全台已有61間科大。

為招生放寬門檻 科大反效果浪費教學資源

對此,張廖萬堅說明,過去這些學校還是技術學院時,部分學校可能本身規模並不大,但為了符合要設有3個學院的科大改制門檻,因此紛紛加大規模、招生,反倒造成科大一般大學化,進而使得學生也不是按照志願、興趣就讀,而是唸不到一般大學,就去科大唸相近科系。

根據教育部統計高職生畢業流向,近年升學比率雖略有降低,從100學年度83.51%,至106學年度已降至79.42%,但仍舊於8成左右盤旋。尤榮輝便對此指出,高職生畢業後沒馬上就業,有這麼高比率還是升學,其實是很奇怪現象,這背後還有個問題是,大部分高職也在拚升學率。

尤榮輝進一步談到,少子化下,部分科大招生要求越來越寬鬆,目標是讓學生好入學、好畢業,結果讓太多不該上大學的學生唸大學,造成學生素質越來越差,「目前科大學生素質,並不會比20年前的五專生好」,也因此造成教育品質相對低落, 並沒有因為改制科大,而達到產業升級的目的,反而造成教育資源浪費。

張廖萬堅也就此指出,高職端許多學生,現在因為要拚升學率,甚至對於證照考試不重視,反而學生畢業後,到業界還要重新學習,他舉例,自己曾問過科大財法系的學生,系上考律師的人多不多?他們說只有一個,因為他們是較後段的學校,大多是考代書 、地政士,變成高不成低不就,「去做工不太願意,要坐辦公室,薪資待遇也很尷尬,等於白唸4年。」

張廖萬堅感嘆,高職畢業後如果直接進入業界,經過4年訓練可能黑手變師傅,但唸科大4年下來,反而讓學生的企圖心消失了。

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生源減少 衝擊產業的基礎人力

而在高職不同群科當中,也呈現不同的增減趨勢,近年學生數減少最嚴重者,便屬包含機械科、電子科等的工業類,以及包含商管科、美工科等的商業類,還有包含美容、餐飲等科的家事類,自100學年度起,8年來人數下降皆達2、3萬之多。

尤榮輝就此指出,在工業、商業群科的學生大量減少下,衝擊就是整體產業的基礎人力、影響到產業發展,目前製造業廠商紛紛從中國撤回台灣,卻越來越難找到基層人力,他呼籲政府應該要特別注意這個情況。

尤榮輝進一步指出,目前招生較為困難的類科,像是工業群科的電子科、機械科,都是門檻較高的類科,這幾年也有很多學校停招,另一方面服務業類的群科招生越來越好,這也是隱憂,人力供需可能會失衡,高職生學習的基礎技術,像車床、板金、土木,都對基層人力是很好的供給,除了產業外的人力短缺,也衝擊到科大招生,會造成人才供給鏈的斷層。

20200429-全國高中職人數變化比較
 

生源減少下,長遠來看除了對產業造成隱憂,短期來看,首當其衝便是不少技職學校面臨收攤命運,如台北市已有99年歷史的私立東方工商,便在日前確定,109學年度將正式停招,震驚各界。

尤榮輝表示,這一方面是因為私立高中、高職學費已經無法反映辦學成本,高中職學費凍漲長達14年,去年才調高百分之3,在這樣不合理的情況下,私立高職再過6年,大概有一半會退場,而大學預估10年後約有6到5成退場,在高職生減少下,其中大部分都會是私立科大。

私立技職經營惡性循環 教師也被迫離職

尤榮輝也就此指出,私立技職面臨惡性循環的困境,因為辦學沒辦法反映成本,導致教學品質惡化,若因此又爆出弊端的話,招生就會更雪上加霜,造成社會形象越來越差、籌措財源越來越困難,只好走向退場。

林碩杰則就全教產工會協助的案件經驗指出,近幾年發現私立高職學生人數確實「急速降低」,也因此造成校方用盡各種方式,逼迫老師離職、退休、資遣,這1、2年他們協助過許多這方面的案件,不少也進入訴訟程序,少子化下生源快速減少,使得許多老師工作權益不保。

張廖萬堅籲龍頭科大開啟建教模式

面對技職體系,自高職階段起便肇因於缺乏生源的困境,乃至於產業恐將面對人才匱乏的隱憂,張廖萬堅則呼籲,可以由各地科大龍頭開設像五專一樣的5年制專科班,前3年免學費,並且像過去建教合作一樣的模式,跟產業合作,「其實高職畢業就就業,也不見得對孩子好,因為目前許多產業都跟AI、數位有關,高職畢業就業機會不見得多。」

張廖萬堅表示,對於重點產業,如果面臨人才不足的情況,教育部、勞動部、經濟部應該合作,由經濟部對產業需求進行調查、勞動部思考法規如何配合、教育部在教育方面調整,比方說提出獎學金,讓高職生可以一邊拿獎學金一邊唸,再配合上述專科班跟產業接軌的做法,變成唸技職既有學費優惠、獎學金,還有薪資保障,可以提高誘因,引導學生就讀。

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