在這些確診案例中，也指出一項幾乎沒有進展的問題：外籍看護因為不適用勞基法，也沒有勞保，除非失能達一定程度以上或死亡，才能依職災勞工保護法以最低投保薪資取得補助。即使證實因執行職務而遭到感染，也無法獲得充分照顧。而無證移工，明明有勞動事實，更被排除在以上各項法令之外。
SARS期間，因抗煞而殉職的七位醫護人員和消防人員，最終送入忠烈祠，為大眾尊敬、追思。但當年染疫甚至喪生的外籍看護們，乏人聞問，歷經17年，台灣的職災保護制度仍然在他們身上，留下破口。
另外，台灣政府大力宣傳「國家隊」，從緊急配合成軍的中小企業主，以及協調生產的政府官員們都備受肯定，口罩從此不虞匱乏。2月18日中華新口罩工廠員工，卻因趕工、疲勞而遭機台夾斷手指，對許多人而言，這只是漫長抗疫期間的一件個案，但當國家機器在災難期間高速運轉，就不能忽視勞動階層早已因過勞、低薪疲憊不堪。
疫情後期的「隱性工殤」
除了過勞、高壓而暴露在職災風險的行業之外，更多勞工正擔心掉入停工、失業、無薪休假而難再復工的處境。名為「自營作業者」，實則長期身陷不穩定就業處境的百萬勞工，以及「減班休息」的無薪假勞工、以及失業勞工，適用紓困者有限，紓困金額不僅無法支撐負擔家計勞工所需，更無法預料下一階段財源是否充足。失去收入、丟掉工作的身心壓力，對於台灣勞動群體的可預見傷害，絕對不亞於新冠肺炎。
此外，執行紓困的第一線公部門人員、繃緊神經抗疫的醫護勞工，原本就因人力不足而過勞，或有慢性肌肉骨骼疾病、或因防疫工作壓力，而有失眠、身心症狀。這些職業病看似不至於失能、死亡，卻可能在勞工為了休息、復健而引發職災認定爭議，引爆勞資衝突，致使勞動者不得不退出職場，演變為專業人力斷層。
當前立法院集中火力通過各項紓困與防疫預算、相關辦法，而使部分法案擱置，可以理解。但工傷協會仍要提醒：蔡英文初次競選總統期間，承諾職業災害保險單獨立法，勞動部亦一再宣稱，要以這項法案，來有效涵蓋職業災害之預防、補償、重建面向。但自從勞動部於去年底將草案送進行政院以來，就再沒有進度。官方能否從前述經驗中，預見職災保護制度的問題核心，在隱形工傷疫情爆發之前，與職災勞工、工會團體積極對話，促成立法？
超越災難治國
目前立法院三讀通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」修正案，將原先已通過的600億元特別預算加碼至2100億元，且可視疫情狀況再追加2100億元，經立院審查預計規模可上看4200億。為了預防疫情蔓延，為了維繫產業運作、勞工生存，你我都會支持提列更多成本，換得度過災難的條件。這正是工傷協會在面對職業災害保險單獨立法時，不斷追問職災費率，向政府與企業要求充分勞安成本，若非如此，無法保障隱而不現的慢性工傷、無證移工，更無法以防疫標準來嚴格部署職業安全條件。
在國際工殤日這一天，期待超越災難治國模式，並深刻回顧從SARS到新冠肺炎這17年來，難以數計的無名工殤者，所不斷拋出的嚴肅命題，用防疫規格，看待每一天在經濟戰場上求生存的勞動者，才可能在疫情退去之後迎來穩定就業、平安勞動的環境。
＊作者為工作傷害受害人協會成員。本文原刊工殤協會臉書，授權轉載。
