歐巴馬政府出兵攻打伊斯蘭國（Islamic State, IS）有譜？美國參議院外交委員會（Foreign Relations Committee）11日通過一項法案，授權白宮有條件出動地面戰鬥部隊打擊伊斯蘭國，唯此草案要留待明年1月新國會開議後，才會進行參眾兩院的全院討論與表決，屆時預料將有一場激辯。
間接放寬出兵限制
根據參院外委會的這項授權草案（Authorization for Use of Military Force, AUMF）內容，未來經參眾兩院表決通過後，美國總統在進行「救援任務」或「摧毀價值極高的戰略目標」時，將可以派遣地面戰鬥部隊前往伊拉克或敘利亞，形同間接放寬白宮主人派兵打擊IS的限制。
歐巴馬目前的海外出兵依據，是布希政府於2001年9月18日所通過的舊版AUMF，根據當時條文內容，美國總統有權針對美國可能面臨的威脅，「派遣必要而適切的軍力」進行掃蕩。但因當時美國遭受911恐怖攻擊，因此這個AUMF所授與白宮主人的派兵權力較大。
草案在參院外委會11日的討論中，民主黨與共和黨參議員也進行了一場激辯，共和黨資深參議員柯爾克（Bob Corker）指出，歐巴馬政府至今仍未提出打擊IS的具體策略，與其放寬出兵的限制，不如「要求美國專心對付敘利亞總統阿塞德（Bashar al-Assad）」。
另1名共和黨參議員保羅（Rand Paul）則要求出兵授權的期限僅能1年，「國會必須監督行政部門出兵後的成效」，民主黨參議員烏岱爾（Tom Udall）也附和這項但書。
憂再陷海外戰爭
由於意識到美國出兵可能再度深陷另一場海外戰爭的泥淖，連參院外委會中的民主黨參議員也持較為謹慎保留的態度，包括孔斯（Chris Coons）、卡爾汀（Ben Cardn）與芭克瑟（Barbara Boxer）等重量級議員，雖然均贊成有條件放寬出兵限制，但也提出其他關切。
例如，孔斯要求白宮必須明確的告訴國會，「目前美國打擊IS策略究竟為何」，卡爾汀則希望在新的出兵授權草案通過後，2001年版的AUMF必須直接作廢，芭克瑟提議在法案條文前的序言裡，加上IS嚴重侵犯女性的字眼。
共和黨籍的盧比歐（Marco Rubio）甚至擔心，如果3年的授權海外出兵期限一到，美國仍無法有效消滅IS，「白宮如何自處？」
新國會不見得買單
參院外委會主席孟南德茲（Robert Menendez）在辯論後表示，1年後立刻檢討的效期太短，鑒於IS的存在恐將「持續數年」，3年的授權比較恰當，至於國會此舉會讓行政部門「海外派兵權力大增」的憂慮，孟南德茲也嗤之以鼻，因為「開國元勳在憲法中揭櫫的制衡原則（checks and balances）運作良好」。
最後，參院外委會以10-8的票數通過這項授權草案條文，條文中除有條件放寬歐巴馬政府的出兵限制外，「並沒有限制出兵地點」，明定3年後檢討出兵成效，再決定是否繼續授權，此外，草案中還要求若草案於明年新會期通過後，白宮必須在30天內提出具體的出兵規劃與備案。
Senate foreign relations committee approves limited fight against ISIS @jwpetersnyt http://t.co/P2iUP6R7mK
— Michael Tackett (@tackettdc) 2014 12月 12日
在國會通過新的AUMF法案後，歐巴馬政府是否將有效打擊IS，目前不得而知，但歐巴馬勢必先努力說服明年1月開議的共和黨掌握新國會兩院，否則，他將陷入內外情勢交迫的兩難局面。
