閻紀宇專欄:「民主只是一列電車,到站自然就該下車」談土耳其修憲公投

2017-04-19 06:30

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土耳其4月16日進行改變政體的修憲公投,總統艾爾多安宣布「贊成」陣營獲勝(AP)
土耳其4月16日進行改變政體的修憲公投,總統艾爾多安宣布「贊成」陣營獲勝(AP)

修憲:全方位擴張權力 下重手削弱制衡

這樣的「超級總統」一任5年,可連任一次。更妙的是,如果「超級總統」第二任期結束之前,國會決定提前改選(同意門檻是3/5,360席),那麼他可以再選一次!換言之,2003年3月出任總理、開始執政的艾爾多安,如果2019年再一次當選總統,如果2024年連任成功,如果2029年再選一次,那麼他將領導土耳其直到2034年,屆時他已高齡80歲、掌權31年,堪稱當代土耳其的「蘇丹」(Sultan)。

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如此任重道遠、欲罷不能,也難怪艾爾多安要在公投之前大聲疾呼「贊成」(evet)!當然,艾爾多安未必要這麼「老歹命」,不過他的兩個兒子阿合梅特(Ahmet)與比拉爾(Bilal)實在不太成材,一個曾經無照駕車撞死路人,另一個曾經捲入政商貪腐案,兩人目前都在企業界「服務」,想當儲君顯然還不夠格。

艾爾多安,從賣檸檬水與點心的小販到「超級總統」

艾爾多安生於1954年2月26日,伊斯坦堡(Istanbul)一個貧寒、保守、虔誠的低階公務員家庭,兒時曾在街頭賣檸檬水與點心貼補家用,但後來還是能夠上大學。他曾經是頗有天分與潛力的足球員,但是在馬爾馬拉大學(Marmara University)遇到啟蒙恩師、後來當過總理的艾爾巴坎(Necmettin Erbakan),一步步走上政治路,1994年踏上第一個峰頂:當選家鄉伊斯坦堡的市長。

現代土耳其國父凱末爾(Mustafa Kemal Atatürk)為共和國奠定了「世俗主義」、政教分離、代議式民主的立國精神,其中堅族群──西化、世俗化的都會區菁英──經常被稱為「白土耳其人」(White Turks),與內陸鄉村地區傳統保守、伊斯蘭教信仰虔誠的「黑土耳其人」(Black Turks)對舉;前者長期掌控政經大權,讓後者認為受到歧視與壓制,土耳其社會長期呈現兩極化發展。艾爾多安正是中下階層「黑土耳其人」的代言人,要讓伊斯蘭教重新成為土耳其社會的主導力量。

「黑土耳其人」的代言人 曾經締造輝煌政績

艾爾多安的伊斯坦堡市長只做了一任4年,但原因不是連任失利,而是所屬政黨「福利黨」(RP)被政府定為非法組織,他本人也因為「搧動暴力」而被起訴、判刑,並入獄4個月。他當市長任內政績卓著,但「伊斯蘭主義者」的身分始終難以見容當時的中央政府。

土耳其「凱末爾主義」(Kemalism)施行數十年來亂象頻生,軍人干政並動輒政變、鎮壓反對勢力、經濟發展長期落後、通膨一發不可收拾、庫德族地區戰火不息。民心思變的氛圍,讓政治事業中挫的艾爾多安東山再起。2001年8月,他創建今日土耳其的執政黨「正義與發展黨」(AKP),隔年11月就在大選中壓倒勝。2003年3月,艾爾多安登上第二座事業高峰,成為土耳其總理。

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