沒有應付大爆發的本錢,只能超前部署!「窮國」希臘這樣壓平疫情曲線,成為歐洲防疫模範生

2020-04-08 16:10

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源自中國的武漢肺炎(新冠肺炎)疫情重創歐洲,西班牙、義大利、法國及德國的確診人數皆已突破10萬,但當歐洲哀鴻遍野,希臘在疫情風暴中的表現卻堪稱一支獨秀——截至7日為止,希臘全國僅累計1832人確診,死亡病例81起,遠遠少於人口規模相仿的比利時(超過2千人病故),死亡率更只有義大利的40分之1。

不過,希臘尚在債務危機遺留的經濟泥淖中掙扎,受樽節政策影響,國家醫療健保預算在10年內削減了4分之3、全國加護病房僅有560張病床(現已增加至910張)。而在醫療資源吃緊的同時,希臘還有超過25%人口的年齡在60歲以上,也就是感染新冠病毒的高危險群,應對疫情的先天條件可說是「輸在起跑點」,為何能在這場抗疫之戰中傲視許多GDP遠勝希臘的歐洲國家?

新冠肺炎:希臘政府的超前部署有效壓平疫情曲線(AP)
新冠肺炎:希臘政府的超前部署有效壓平疫情曲線(AP)

超前部署成抗疫成功關鍵

半島電視台(Al Jazeera)在專文中直指,正因國家經濟實力無法承擔疫情大爆發的後果,使希臘政府在疫情初期便果斷「超前部署」,比其餘歐洲國家更早採取封鎖措施,如今看來確實收到「壓平曲線」(flattening the curve)的成效,醫療系統也倖免於崩潰命運:迄今為止,希臘全國加護病房佔床率僅10%,還有大量收治病患的空間。

半島電視台在報導中回顧,希臘在2月27日出現首起確診病例,當局在同日宣布嘉年華會活動必須停辦,在西部城市帕特雷(Patras),成千上萬民眾無視政府禁令,照樣走上街頭狂歡,直呼政府反應過度。

即便如此,希臘政府要求人民待在家中的腳步沒有停歇:各級學校於3月10日起停課,在接下來一週,全國的電影院、咖啡店、餐館、教堂陸續被勒令關閉,僅餘超市、藥局等必要店家能繼續營業。3月18日起,希臘當局進一步禁止非歐盟居民,返國的希臘公民則須接受14天隔離,10人以上的聚會亦遭禁止。

新冠肺炎:希臘政府下達全國封鎖令,雅典蒙納斯提拉奇廣場(Monastiraki Square)前幾乎無人行經。(AP)
新冠肺炎:希臘政府下達全國封鎖令,雅典蒙納斯提拉奇廣場(Monastiraki Square)前幾乎無人行經。(AP)

3月23日,希臘政府祭出更嚴格的「全國禁足令」,限制國民非必要不得出外,若未出具身分證及載明外出原因的表格,警方最高可開罰150歐元(約合新台幣4900元)。希臘民航局隨後也禁飛往返義大利、西班牙、英國、土耳其等國的航班。

從債務危機中重新站起

「在我國第一起死亡病例出現前,我們就已將學校關閉了;大多數國家在過了一至兩週、已有數十人病故後才跟進。」去年7月上任的希臘總理米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)近日就表示:「國家的靈敏度、協調性、決斷力與反應速度,似乎與經濟規模並無關連。」

智庫「希臘歐洲與外交政策基金會」(ELIAMEP)負責人帕古拉托斯(George Pagoulatos)也告訴半島電視台,而2010年歐債危機爆發後,深陷破產邊緣的希臘社會仰賴歐盟紓困度日,承受嚴苛的樽節措施與經濟衰退,「一個長期處於艱困的社會,能明白有時候不可避免得做出個人犧牲。」

總理首席經濟顧問帕特里斯(Alex Patelis)則表示,經歷過去10年經濟危機的打擊,希臘亟欲擺脫「歐洲害群之馬」的名號,「如果我們在此(防疫)取得成功,將使我國重振聲譽。」帕古拉托斯也認為,希臘政府的作為雖然相當程度是緣於國家的既有不足之處,但的確在疫情之初便採取「非常專業」的管理措施。

2020年新冠肺炎(武漢肺炎)疫情侵襲希臘,觀光業蕭條(AP)
2020年新冠肺炎(武漢肺炎)疫情侵襲希臘,觀光業蕭條(AP)

不過,希臘政府及早封鎖的取徑也帶來經濟層面的隱憂:在當局當機立斷關閉博物館及飯店、餐館等場所後,該國的經濟支柱——觀光旅遊產業——也遭遇重創,政府在3至4月付出的補貼及緩徵稅款就高達51億歐元(新台幣1664億元)之譜。

雅典大學經濟學教授薩克洛格(Panos Tsakloglou)強調,經濟和健康後果之間存在明顯的取捨(trade-off)關係:「越早採取社會隔離措施,對經濟的打擊就越大......這不是個容易的抉擇。」

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