美國總統就是任性》行政命令簽署記者會,川普忘了簽字就走人 只說「我們要找出貿易逆差的元兇!」

2017-04-01 16:22

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川普發表完談話就逕自開門打算走人,留下一屋子搞不清楚他為何不簽字的人們。(美聯社)

川普發表完談話就逕自開門打算走人,留下一屋子搞不清楚他為何不簽字的人們。(美聯社)

美國總統川普3月31日簽署兩項關於貿易的行政命令,除了聚焦美國貿易逆差問題,也為未來的貿易政策調整鋪路。由於川習會在即,美國的頭號逆差來源又是中國,川普命令貿易逆差與雙反(反傾銷、反補貼)調查的時機令人玩味。美國商務部長羅斯則為川普的做法緩頰,強調「存在貿易逆差,美國不必然會採取報復或矯正行動,而且「這顯示我們的政府避免魯莽行事,而是審慎研究問題,進而找出解決方法。」

不過這次行政命令的簽署記者會發生了一個小插曲,川普未像以往得意洋洋地展示剛簽好字的行政命令,而是在誓言「找出貿易逆差的元兇、把製造業帶回美國」後,逕自轉身離開。發現有人忘記簽名的副總統彭斯立刻喊住總統,但川普不願回來補簽,彭斯也只得幫他拿走還未簽名的文件,這場記者會就在行政命令未被公開簽署的情況下草草結束。

川普不願回來簽字,副總統彭斯只得尷尬地回來拿尚未簽署的文件。(美聯社)
川普不願回來簽字,副總統彭斯只得尷尬地回來拿尚未簽署的文件。(美聯社)
川普不願回來簽字,副總統彭斯只得尷尬地回來拿尚未簽署的文件。(美聯社)
川普不願回來簽字,副總統彭斯只得尷尬地回來拿尚未簽署的文件。(美聯社)
被川普遺留在桌上的兩份行政命令。(美聯社)
被川普遺留在桌上的兩份行政命令。(美聯社)

美國商務部的數據顯示,美國2016年的總貿易赤字達到5023億美元。根據白宮發佈的行政命令要求,美國商務部長和貿易代表需在90天內向總統提交一份關於美國貿易逆差的調查報告。《美國之音》稱,這是現代歷史上美國總統第一次要求政府機關進行此類調查。白宮要求,調查需評估雙邊貿易逆差形成的主要原因;評估貿易夥伴是否直接或間接對美國商業「施加不公平負擔、或者存在不公平的歧視行為」。

此外,商務部長和貿易代表還必須評估貿易關係對美國生產能力、製造業和國防工業基礎實力的影響;評估貿易關係對美國就業和薪資增長的影響;識別可能損害美國國防安全的進口和貿易做法,調查對象為對美國擁有顯著貨物貿易順差的所有外國貿易夥伴。

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)強調,商務部會依據大量實證研究,準確找到雙邊貿易逆差形成的真正原因,為川普政府未來政策調整奠定基礎。然而,許多專家並不認同川普政府對貿易逆差的看法,因為貿易逆差並不能作為衡量美國經濟和雙邊貿易關係的標準。

可望在川普(左)新政府出任商務部長的億萬富豪羅斯(Wilbur Ross)(AP)
川普與商務部長羅斯(Wilbur Ross)(AP)

美國智庫彼得森國際經濟研究所(Institute for International Economics)研究員佛洛因德(Caroline Freund)認為,貿易逆差更多與財政政策和其他影響投資與儲蓄的政策相關,與貿易政策關係不大。前美國商務部官員、奧爾布賴特石橋諮詢集團(Albright Stonebridge Group)的亨利・萊文(Henry Levine )指出,當美國經濟陷入深度衰退時,美國會減少國外進口,從而導致美國貿易逆差消失,但這並不意味著美國經濟狀況更好。

白宮當天發佈的另一項行政命令,則是美國國土安全部需在90天內制定一項計劃,要求在美國海關和邊境保護局尚未有進口記錄的進口商、未全額支付或未及時支付「雙反」(反傾銷、反補貼)關稅的進口商,通過保證金或者其他方式確保其能夠支付「雙反」關稅。今年2月,美國商務部認定中國鋼鐵企業存在傾銷和補貼問題,準備對中國企業徵收63.86%至76.64%的反傾銷稅和75.6%至190.71%的反補貼稅。白宮表示,截至2015年5月,美國有大約23億美元「雙反」關稅尚未徵收到位。

美國商業部認定台灣等9國有傾銷行為,對中鋼課徵28%反傾銷稅。(取自中鋼網頁)
美國商業部準備加緊課徵反傾銷稅。(取自中鋼網頁)

川普4月6日到7日將在佛羅里達州海湖莊園與習近平會晤,雙邊貿易將是兩國元首討論的重要議題之一。川普日前在推特上說:「下周同中國的會晤會很艱難,因為我們不能再承受巨大的貿易赤字和工作流失。美國公司必須做好尋找其他選擇的準備。」白宮也要求國土安全部90天內制定和執行一項打擊違反美國海關和貿易法規的策略,加強智慧財產權的執法工作,減少假冒與侵權產品進入美國。

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