新冠肺炎》絕望老人從高處一躍而下,無人照看的兒童餓死在家……一場瘟疫情讓「崛起」的中國現出原形

2020-03-21 13:00

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BBC

中國還是被打了一個「措手不及」

疫情披露的遲緩不是唯一的問題。疫情暴露出的中國公共衛生系統應急預警機制等問題已是公開的秘密。中國國家主席習近平在3月1日出版的《求是》雜誌明確指出要改革完善疾病預防控制體系,要健全公共衛生服務體系。加強公共衛生隊伍建設。持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設。強化風險意識,完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。

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事實上中國從2003年的非典就開始著手建立公共衛生應急管理制度。時任國務院總理的溫家寶就在防非會議上強調過,用詞也大同小異:要建設突發公衛反應機制、提高預警能力......

過去的十幾年中國政府加大衛生支出力度。截止2018年,中國政府衛生支出從1117億元增至16339億元。但只佔中國國內生產總值的1.82%。中國媒體《澎湃新聞》稱,這個佔比與歐美發達國家水平仍有較大差距,低於巴西和南非等國。

中國問題學者胡星斗在社交媒體上說中國政府不重視醫療衛生事業投資的原因包括,中國政績制度造成(官員)只重表面的硬件投入的政績,不重視看不見的民生投入;官員的官帽子是上面給的,不是民眾給的。

楊金俠曾在2009年評估過世界銀行贈款給中國兩個省份做H1N1大流行病的防控能力建設項目,她說防控能力建設包括應急預案中的政府成立應急部門、醫療機構和疾控機構的配合、銜接和風險溝通。

但H1N1大流行病之後,她說「這些年可能因為沒有新的疫情發生,可能慢慢的就不再放在突出的位置上。她打比方說:「人一旦生病了,你就會很小心去注意和保健,那身體健康之後你可能就忘記了。」

她解釋稱風險溝通機制指的是,如果疫情發生,哪個部門有權力發布疫情訊息,通過什麼渠道發布訊息以及各部門和醫療機構、媒體如何配合的問題。風險溝通機制不需過多財政投入,但需要各部門的常規配合和演練。應急預案需要明確各部門職責,並進行法律和制度規範。法律規範是將其寫進中國的《傳染病防治法》和制度上需要政府通過文件確定下來。

另一個需要政府做的,是防疫物資的儲備。疫情發生後中國的口罩缺口龐大,中國的媒體質疑為何沒有足夠的儲備。中國工信部曾解釋稱,因為口罩有效期問題,在非特殊情況時期,不會有大量的囤貨庫存。而對於N95口罩、防護服等,醫院通常也不會大量儲備。

楊金俠曾建議,這些儲備物資應該由國家來做,當企業不願意供應時,政府要承包起來。「如果評估疫情造成的損失跟這個儲備帶來的損失相比的話,還是值得去做。」 中國官媒《光明日報》2月初的一篇文章中認為,中國應急生產能力儲備政策有待完善。出現政府對企業的資金補貼不到位、補償不合理等問題。

為了穩定金融市場注入巨額資金,希望給市場一顆「定心丸」,中國人民銀行於2月3日動用1.2兆人民幣救市。而受疫情影響的微小企業、旅遊業、酒店業等行業的損失更是慘重。

胡星斗表示,中國各地目前出台促進經濟增長的措施,都是鐵路地鐵投資等方面,仍然沒有重視醫療衛生和民生健康!如果不改變中國的醫療衛生落後的狀況,不加大投資,不提高醫生待遇,不出台促進醫療衛生事業發展的政策法律,那麼未來中國再次面臨疫情時,仍然可能形成人道災難。

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