陸客來台人數急凍，台灣觀光產業哀鴻遍野。台灣菸酒公司去年大張旗鼓推動的花蓮酒廠地上權標案，原本還打著七星潭「海景第一排」噱頭，希望吸引國際觀光飯店業者進駐，未料這項開發案竟然不到1年就泡湯。日前，台酒悄悄地公告土地標租案，原本要拿來蓋國際飯店的3公頃土地，準備租給綠電業者建置太陽光電設施；由於東部地區用電量本來就不大，未來建置的綠電，將同「和平電廠」一樣「東電北送」。
位在花蓮美崙工業區的花蓮酒廠，由於緊鄰七星潭風景特定區，花蓮縣政府早在2002年，就研議在七星潭設置國際度假村。不過，派帝娜公司2007年在當地推動的「七星潭濱海渡假村」，花蓮部分民眾擔心淪為台東「美麗灣」翻版，發動「搶救七星潭」連署，成功將該案封殺。
但由於花蓮當地仍有觀光發展需求，馬政府2013年退而求其次，選擇將緊鄰七星潭風景區的花蓮觀光酒廠，作為國際觀光飯店的招商預定地。花蓮酒廠位在「美崙工業區」內，原本的土地係編定為「產業用地一」，為了能在酒廠內興建觀光飯店，經濟部在2014年底特別通過地目變更案，將部分土地變更為可以興建旅館的「產業用地二」。
花蓮酒廠蓋國際觀光飯店的計畫，在民進黨重返執政後，原本都還是「蕭規曹隨」。2018年7月，台酒董事會正式通過將花蓮酒廠土地採設定地上權方式開發，當時規劃將花蓮酒廠近6公頃（約1萬8136.39坪）土地，開發為旅館、餐飲與主題文化園區等藝文展演空間，該基地可建築面積約為3895坪，總樓地板面積約為8861坪，權利金底價6600萬元。
中國祭出陸客禁令 花蓮酒廠3次招標乏人問津
接著，台酒還煞有介事地請高力國際擔任財務顧問，在去年3月舉辦招商說明會，還包裝成七星潭風景區「海景第一排」國際旅館開發案。不過，天不從人願，從2018年下半年開始，中國開始限縮陸客來台觀光，原本的陸客觀光熱門景點花蓮，一下子冷清許多，花蓮酒廠的地上權標案，3次對外招標都鎩羽而歸。
台灣菸酒主管表示，「花蓮酒廠地上權招商，我們真的嘗試過，但是花蓮觀光景氣去年下降得很厲害，花蓮酒廠雖然緊鄰七星潭風景區，但3次公開招標流標的結果，顯示當地興建觀光飯店，就是沒有市場性！」
提早放棄開發？台糖新董座曾推動台西「綠能專區」
據了解，由於花蓮酒廠的國際旅館開發案，係在2014年底完成工業區土地變更，經濟部對於工業區的土地利用，本來就有很大的主導權；依據《產業創新條例》，台灣菸酒必須在2023年初完成旅館與主題文化園區至少30%的開發，距離現在還有3年的時間可以開發，為何台酒方面這麼早就「舉白旗」放棄，台酒內部也頗為不解。
台酒主管表示，台酒高層顯然覺得，花蓮的觀光飯店產業到2023年可能都還面臨「供過於求」的局面。而去年走馬上任的新任董事長丁彥哲，過去擔任雲林縣副縣長時，是推動台西工業區轉型「綠能專區」的幕後推手，丁彥哲配合經濟部的綠能轉型政策，將閒置的花蓮觀光酒廠土地，拿來蓋地面型太陽光電設施，一切都顯得水到渠成。
觀光飯店變綠電設施 6000萬權利金大縮水
不過，原本可以拿來蓋觀光飯店的土地，如今配合綠能轉型政策，拿來蓋綠電設施，從花蓮觀光酒廠角度，不僅對推動觀光沒有幫助，「海景第一排」空間鋪上太陽光電板後，還得面臨每年夏季颱風最高17級風的考驗。根據台酒的招標文件，台酒方面要求太陽光電設施，必須要能夠抵抗平均風力七級陣風。
據了解，在花蓮酒廠開發案，改為太陽光電設施土地出租標案，原本的地上權開發案可以創造6000萬元的權利金收入，改租綠電業者後，租金收入也將大幅縮水；根據招標文件，台酒這次設定的最低回饋金，僅為售電收入的5%，20年的租期能夠為台酒貢獻收益，恐怕是杯水車薪。
台酒主管表示，由於花蓮酒廠所在的美崙工業區地目變更案，係直接由經濟部工業局拍板定案，無須經過花蓮縣都市計畫審議，對於花蓮酒廠開發案大轉彎，改為太陽光電設施，花蓮縣民內心應該五味雜陳。
