風中物語:驀然回首 布里辛斯基驚出冷汗?

2014-05-23 13:34

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中俄發表聯合聲明,雙方結盟對美國的全球霸主地位是一大挑戰。(取自新華網)

中俄發表聯合聲明,雙方結盟對美國的全球霸主地位是一大挑戰。(取自新華網)

美國前國家安全顧問布里辛斯基(Z.Brzezinski)1997年出版1本經典名作《大棋盤》(The Grand Chessboard),為國際關係研究者所必讀。他是為美國如何在冷戰後繼續主導世界局勢而寫,書中他特別提到一個警示,如果出現一個由中國、俄羅斯(或加上伊朗)所組成的反美聯盟,對美國的主導地位將非常不利。隨著亞信峰會在上海召開,布氏驀然回首,是否會驚出冷汗?

布氏認為,美國是歷史上唯一不是來自歐亞大陸崛起的世界超強,而未來的世界舞台中心在歐亞大陸,不論從面積、人口、國內生產毛額乃至能源儲備,均印證他的說法。如果在歐亞大陸出現一個對美國有敵意的同盟或具有支配力的大國,將對美國的地位構成重大威脅,因此他建議美國,務要從地緣政治戰略著手,運用影響力使歐亞大陸維持某種均勢,使美國擔任最終政治仲裁者,以維持全球盟主地位。

為達成這個宏偉目標,布氏提出三階段戰略規畫,在亞洲方面以爭取中國為核心,透過美日安保與中國展開三邊戰略對話,把中國導入國際體系的合作架構中,並結合歐洲夥伴(德、法為中心),形成跨歐亞大陸的安全體系。事後證實,美國後續幾任總統大致採取布氏的方略,但實行時往往事與願違,尤其近年發生東海與南海問題,加上烏克蘭衝突,布氏寫《大棋盤》時普京還是幕後之輩,如今已是美國強勁對手,誰又想到日本會把釣魚台「國有化」,形勢發展超出預期。

中俄兩國5月20日公布《全面戰略協作夥伴關係新階段的聯合聲明》,內容闡述兩國對全球重大安全議題所採取的一致立場與原則。俄羅斯國家杜馬(議會下院)國際事務委員會主席阿列克謝‧普什科夫毫不諱言,「歐巴馬政府採取與莫斯科和北京對抗的方針,是推動中俄走近的重要政治因素。」形勢至此,布氏可能始料未及。

亞洲相互協作與信任措施會議(亞信)第四次峰會5月20-21日在上海舉行,由中國擔任主席國。伊朗總統魯哈尼受訪時說,亞信峰會對伊朗意義重大,他以「非常好」形容伊朗與中國的關係,兩國在貿易、能源、工業、科技等領域有廣泛合作。實情何止如此,在軍事和外交上,中國向來支持伊朗,美國恨得牙癢癢。

布氏在書中寫到,美國遇到最危險的一個潛在狀況是,中國、俄羅斯、或許加上伊朗,組成一個反美大聯盟,不是以意識形態為結合,而是因一致不滿美國而形成的組合,而且這一次「中國可能帶頭,」俄羅斯跟隨在後。布氏說,不論這種機率有多麼渺小,美國要避而防之,必須同時在歐亞大陸的西側、東側與南側,展示地緣戰略的純熟技巧。

不過,中國的技巧似乎更細膩。布氏所言「中國可能帶頭」確有先見之明。中國一面遷就(不激怒)美國,一面建立一個有利於中國發展的國際框架,包括主導美日未能參加的上海合作組織(SCO),以及中俄和印度5國組成的金磚國家首腦峰會等;中國主導的亞洲基礎設施投資銀行,其用意之一就是對抗由日本把持的亞洲開發銀行,另闢蹊徑以增強中國的影響力。

美國要推動有海權意識的「跨太平洋夥伴關係」(TPP),中國則推出偏向歐亞大陸的「絲綢之路經濟帶」。按布氏的地緣戰略邏輯,中國的布局更接近世界舞台中心。當然,中國的歐亞構想僅止於倡議階段,操作性不及TPP。但歷史的機遇稍縱即逝,驀然回首,往往大勢底定。不知布氏做何感想。

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