川普首場國會演說》犯罪更少、經濟更好、蓋橋鋪路、製造數百萬工作機會...具體怎麼做還是沒提

2017-03-01 14:49

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美國總統川普於美東時間2月28日晚間9時首度在國會參眾兩院聯席會議上發表演說,內容包括歐巴馬健保、稅制改革、移民及國安等競選承諾,其中歐巴馬健保和稅改是演說重點,川普呼籲民主黨議員與共和黨議員合作,共同廢除歐巴馬健保,但仍沒有提出任何替代方案;而在稅改部分,川普強調會為中產階級大量減稅,不過美國智庫「稅務基金會」指出,川普稅改方案的最大受益者是金字塔頂端的富豪,且國債反而會增加5兆3000億美元。

川普首度在國會兩院聯席會議上發表演說(AP)
川普首度在國會兩院聯席會議上發表演說(AP)

這次演說不是國情咨文

川普這次演說是依據美國憲法第2條第3款規定,不定時向國會報告聯邦政府執政狀況,並非定期的國情咨文(State of the Union)。他在演說開頭讚揚「黑人歷史月」(Black History Month)及民權運動,同時譴責近來發生的反猶太暴力行為,包括22日密蘇里州堪薩斯市發生的仇恨槍殺案,表示這些事件「告訴我們國家或許因為政策而陷入分歧,但我們團結一體譴責任何形式的仇恨及邪惡行為......我今晚在這由衷傳達團結一致的訊息」。

川普表示,再過9年(2026年)就是美國獨立250周年,「美國在獨立250周年後會變得如何?我們會留給後代什麼樣子的國家?」接著指責「近數十年間犯下許多錯誤」,而他的勝選代表人民的「反抗行動」,因為人民的要求很簡單,即是把他們放在第一位,「讓美國再度偉大」。川普接著稱,自己在1月20日上任後,立刻讓不少美國企業創造就業機會,包括福特(Ford)、飛雅特克萊斯勒(Fiat Chrysler)、通用汽車(General Motors)等汽車大廠為國家注入數百億美元資金。

川普首度在國會兩院聯席會議上發表演說(AP)
川普首度在國會兩院聯席會議上發表演說(AP)

自誇上任帶來數百萬就業機會

不過川普這番言論誇大其辭,因為上述汽車大車均是在川普就職以前宣布投資及增加就業機會,像是通用汽車是在1月17日宣布投資10億美元;零售巨擘「沃瑪爾」(Walmart)則是在2016年10月就宣布擴張,新增10000個工作機會;克萊斯勒依據2015年簽訂的合約,在今年1月宣布增加2000個就業機會。另外,亞馬遜(Amazon)、IBM、拜耳(Bayer)、洛克希德馬丁(Lockheed Martin)均公布增聘人員,但目前釋出的就業機會總額,僅占美國1億5000萬勞動人口的0.1%。

川普也提到「清理華府沼澤」(Drain the swamp)的「政績」,即簽署行政命令禁止政府官員離職5年內向政府進行遊說,外國政府則是永遠不得向美國政府遊說。他還說,重啟基斯頓(Keystone)及達科他(Dakota Access)2項輸油管興建計畫,會為美國帶來「數以萬計」的就業機會,而根據國務院在2014年公布的評估報告,2項建設計畫確實會增加工作機會,像是基斯頓輸油管建案會有42000個工作機會,但全部都是約聘,並非永久保障。

指責美國「門戶洞開」 貿易協定使工作流失

川普指責美國對外「門戶洞開」,因此要興建「美墨長城」來阻擋非法移民,並確保國家安全,但此說法遭《紐約時報》糾正,美國與墨西哥邊界有21000名邊防人員巡邏,海關及邊境保護局(CBP)也有差不多數量的人員駐守在325個入出境關卡,嚴格審查入境美國的外籍人士,「門戶洞開」的說法完全錯誤。川普也舉法國、比利時及美國境內數起恐攻案例,強調實施嚴格簽證禁令的重要性。

在談論自由貿易部分,川普抨擊《北美自由貿易協定》(NAFTA),表示NAFTA生效後,造成美國流失1/4的基礎建設工作機會,還說中國在2000年加入世界貿易組織(WTO)後,也讓美國60000間工廠外移,位於印第安那州東部城市蒙希(Muncie)的伯爾州立大學(BSU)研究報告指出,美國在1970年代開始減少基礎建設工作機會,但下滑比例為10%,而其中88%的工廠工作消失是因為自動化興起,無關簽訂自由貿易協定。

墨西哥前總統福克斯克薩達推文諷刺說:「這樣的城牆我願意出錢讓它快點蓋成。」

痛批非法移民犯罪 成立專責新單位

另外,川普又把話題帶到移民,並稱首位共和黨籍總統林肯(Abraham Lincoln)曾說,「政府若放棄保護政策,可能帶來貧困,並摧毀人民生活」,因此川普強調,「是時候該留心林肯所說的話......我會帶來數百萬的工作機會,透過移民制度改革來保障我們的勞工階層」,並稱最窮苦的勞工對最低薪資感到失望,納稅人也背負巨大壓力,但完全沒提到是否會調升最低薪資標準。

川普也痛批非法移民的犯罪行為,並邀請4名受害者家屬出席聆聽演說,他還指責媒體「忽略相關事件」,但事實並非如此,《洛杉磯時報》就有大篇幅報導賈米爾二世(Jamiel Shaw Jr.)遭非法移民殺害事件,而賈米爾二世的雙親因痛失愛子而支持川普的移民政策,在競選期間多次現身力挺川普,這次也有出席聆聽演說。川普也宣布責成國土安全部設立「移民犯罪受害者辦公室」(Victims Of Immigration Crime Engagement,VOICE),但目前不清楚該單位是只處理非法移民的犯罪事件,還是處理所有移民的犯罪案件。

廢除歐巴馬健保、進行稅改 沒提出具體計畫

川普演說進入重頭戲:稅制改革和廢除歐巴馬健保;川普強調會為中產階級大幅減稅,但稅務基金會指出,收入位於全國前1%的富豪是川普稅改的最大受益者,而收入不在全國前20%的家庭則會因為稅改而減少逾1%的收入,另外國債也會增加5兆3000億美元。川普同時宣布要投入1兆美元進行基礎建設,儘管這項政策無關政黨立場,但民主黨議員並未鼓掌,依舊沉默以對,而《衛報》政治記者雅各斯(Ben Jacobs)推文稱,當川普宣布該項政策時,共和黨議員看起來是一頭霧水,不確定是否要起立鼓掌表示贊成。

對於通稱為歐巴馬健保(Obamacare)的《病患保護與平價醫療法案》(Patient Protection and Affordable Care Act,PPACA),川普呼籲民主黨議員與共和黨議員聯手,一起廢除歐巴馬健保,更直言歐巴馬健保制度正在「崩盤」,但此說法言過其實,儘管歐巴馬健保讓聯邦政府的開支增加,參與該健保制度的保險公司收益減少,但卻讓3000多萬人享有健保。

川普並沒有詳細說明歐巴馬健保的替代方案,但列出5個要點「指引國會立法」,包括確保歐巴馬健保使用者的權益不會受損、依據人民所願提供可以納保的方案、提供各州有關「醫療補助計畫」(Medicaid)的資訊、保障病患和醫師不會因為其他因素而增加保費開支,以及讓民眾自由選擇是否需要健保,創造一個真正的保險競爭市場。

支持北約 表揚為國犧牲的海豹部隊成員

川普也如外界預期,公開表態支持北大西洋公約組織(NATO),但也再度強調歐洲成員國必須負擔經費。另外,川普在上任第6天批准美軍在葉門執行突襲任務,1名海軍海豹部隊成員歐文森(William Owens)在任務途中喪命,成為川普就職後首位犧牲的美國士兵,而白宮被指責下達錯誤指令,才讓歐文森身亡。

美國海軍海豹部隊罹難士兵歐文森的遺孀凱琳(黑衣)與川普的女兒伊凡卡(紅衣)(AP)
美國海軍海豹部隊罹難士兵歐文森的遺孀凱琳(黑衣)與川普的女兒伊凡卡(紅衣)(AP)

歐文森的遺體日前返回家鄉,川普也前往致哀,但歐文森的父親拒絕見面,不過川普邀請歐文森的遺孀凱琳(Carryn Owens)出席聆聽演說,川普的女兒伊凡卡(Ivanka Trump)陪同在側,顯然是要掩飾外界指責,而川普讚揚歐文森「為親友、國家,以及自由而犧牲,我們永遠不會忘記他」,現場所有人起立向凱琳鼓掌致意,由於鼓掌時間長達近1分鐘,川普稱這是「破紀錄」之舉,「歐文森會感到很榮耀」。

整場演說老調重彈!民主黨:言行不一,僅是空談

川普這場演說的特點就是沒有特點,內容全是過去重申多次的競選承諾,不過共和黨籍的聯邦眾議院議長萊恩(Paul Ryan)發布聲明稱,川普的演說是場「全壘打」,向美國人民傳達大無畏、樂觀正面的訊息;但民主黨似乎不以為然,新任民主黨全國大會(DNC)主席培瑞茲(Tom Perez)對川普的首場國會演說沒有太大感動,聯邦參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)則說,川普的演說內容與實際上的作為相去甚遠,一切僅是空談。

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