閻紀宇專欄:川普新政府滿月了 成績單一言以蔽之──亂!

2017-02-22 06:30

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國家最高領導人如此肆無忌憚,川普讓世人開了眼界,也讓越來越多的政論家開始探討一種可能性──國會彈劾。此外,川普在競選時被迫承諾會公布個人納稅資料,當選後已經這項承諾丟進垃圾桶;他的心腹表示原因很簡單:選民不關心。

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以倫理操守要求川普本來就是緣木求魚,在攸關國計民生的議題上,如何廢除歐巴馬健保(Obamacare)並以新制度取代、如何調整捨棄多邊協定之後的貿易政策、如何推動大規模減稅、如何推動號稱1兆美元的基礎建設……川普的共和黨掌控白宮、掌控參議院、掌控眾議院,但至今仍是口號震天價響、不見具體方案。

2月13日,川普新政府高層爆發第一場人事危機,國家安全顧問佛林(Michael Flynn)辭職,以不到4周創下歷來最短命任期記錄,原因則是私通俄羅斯大使、欺瞞副總統彭斯(Mike Pence)。以《華盛頓郵報》為首的主流媒體漂亮出擊,也讓川普對主流媒體更加憎惡與忌憚,後來乾脆掛上「人民公敵」的批鬥牌。

佛林醜聞也凸顯川普新政府最敏感、糾結的外交關卡:美俄關係。競選期間,川普一再表白他對俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)的好感,主張美俄兩國在打擊伊斯蘭恐怖主義、終結敘利亞內戰方面可以合作;普京也投桃報李,親自下令情治單位在美國選戰期間,透過駭客入侵幫助川普。但是從歐巴馬在總統任期尾聲啟動的全面調查,到佛林以及川普多名幕僚與俄羅斯的通聯曝光,美國政界傳統的反俄羅斯勢力再度站穩腳跟。至於先前不少分析家提出的「聯俄制中」,目前看來恐怕得先束諸高閣。

川普的親俄立場也讓歐洲盟邦高度警覺,尤其是直接受到威脅的東歐國家。川普不只一次聲稱北大西洋公約組織(NATO)已經「不合時宜」、歐盟未必有存在的必要(他支持英國脫歐),更讓跨大西洋關係江河日下。時序進入二月,我們陸續看到美國國防部長馬提斯(James Mattis)、國務卿提勒森、副總統彭斯先後赴歐,為盟邦送去定心丸,駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)也有相應發言。

歐洲如此,亞洲亦如此,甚至中東亦如此。川普競選時曾經修理日本、南韓,當選後退出日韓全力支持的TPP,但馬提斯新官上任第一次出訪就是到南韓日本重申邦誼,讓兩國相當受用。離開歐洲之後,馬提斯前往伊拉克,公開打臉總統上司,表明不會奪取伊拉克的石油當戰費。在以色列與巴勒斯坦方面,川普當選前無條件力挺以色列,當選後華府開始對以色列屯墾區擴張踩煞車。川普一度宣稱以巴各自獨立的「兩國方案」(Two-state solution)不再是以巴和談的唯一選項,但聯合國大使海莉隨即重申,美國絕對支持「兩國方案」。

也就是說,儘管川普這門「推特自走砲」大放厥辭、張牙舞爪,但美國的外交政策似乎又回歸歐巴馬路線。然而川普再怎麼淺薄無知,畢竟還是元首,還是最高決策者,馬提斯、提勒森、新任國家安全顧問麥克馬斯特(H.R. McMaster)幹練精實有餘,可惜都與他淵源不深,他們代表的穩健務實體制能否剋制巴農的極右派盲動勢力?美國的友邦會不會越來越無所適從?都在未定之天,目前看來,樂觀的理由不多,提勒森的國務院甚至有被邊緣化的趨勢。

從1月20日到現在來,國內外並沒有發生重大的政治經濟危機,與2009年初歐巴馬上任時金融海嘯席捲全球、17萬美軍海外鏖戰的情況完全不可同日而語,但川普的表現一言以蔽之:亂。川普已經證明歐巴馬的確有識人之明:從性情到能力,他都不夠格當總統。

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