由於經濟環境的不同,20年前提到產業政策,比如租稅優惠,可以鼓勵研發,但不要有產業針對性;但在今天創新經濟時代,一個產業一旦領先就會持續領先,一旦落後就不容易再跟上,政策當然要有產業針對性,並且只適用於創新性產業,非創新性產業(非知識經濟),那就不應適用產業針對性。
對於國內有些學者和官員,受「芝加哥學派」影響已久,主張「功能別」不要「產業別」,我以為在創新經濟時代必須重新思考。
三年前營所稅本來要由百分之二十五降到百分之二十,如果降到百分之二十,還可以保留研發創新的租稅抵減,結果為了和新加坡、韓國競爭,最終降到百分之十七,也取消了研發創新的租稅抵減。造成現在租稅負擔率低,國家公債不斷增加,政府節省支出,造成GDP下降。
不久前審科技預算時,主計處的官員說這個預算太高、那個預算太高,要減;我和他說:「你對業務單位有意見,我對你主計單位也有意見。三年前我們收到的公文,預算要減百分之六,兩年前收到的公文說要減百分之五,一年前收到的公文是零成長,百分之百,今年收到的公文是減百分之八,請你敲一下計算機,○˙九四乘上○˙九五乘上一乘上○˙九二是多少?百分之八十四!一個國家的科技,如果四年間從一百降到百分之八十四,我們WEF的排名、IMD的排名,一定也會跟著降。」
這是必須面對的問題,百分之十二的租稅負擔率沒辦法支持永續發展,也無法支持創新性產業政策。
所以台灣經濟為什麼悶?可能是政府弄不清楚典範已經在移轉。
為什麼薪水凍漲?
有人說「財政是庶政之母」,這是對的。經濟結構已經改變,所以當一個國家的租稅結構不能永續,很多事會連帶瓦解。
孫運璿以後,我認為台灣就沒有新產業。現在台灣經營最好的兩個高科技產業,一個是tsmc、一個是Mediatek聯發科技。可是後面很多追兵,越南、大陸、韓國,情況不是很樂觀。
有一次總質詢,立委蔣乃辛問經建會主委管中閔:「為什麼過去這幾年台灣的經濟還有百分之三到四的成長,但平均薪資卻不成長?」這是這麼多年以來,讓我非常驚訝的好質詢。
如果去看tsmc、Mediatek的高階薪資,我認為是有漲的。Me d i a t e k 最近從Qualcomm挖角一位技術長,Qualcomm就是高通,在全世界晶片是最好的。能夠從Qualcomm挖技術長,薪資一定不會低。
tsmc、Mediatek的薪水一定不可思議的好,不斷在漲。全台灣的薪資之所以在跌,是因為別的行業薪資都沒漲。十五年前媒體的起薪和現在媒體的起薪應該差得不多。