外交部長林永樂冥冥中和印尼峇里島特別有緣，前總統陳水扁2005年出訪中南美洲因颱風臨時過境峇里島，林永樂就是駐印尼代表處代表，當時他率僑領到峇里島接機；這回他為了面見佐科威尋求外交突破，則是滯留峇里島。前國安高層人士透露，林永樂在印尼關係普通，扁任內曾兩度過境印尼，都是台北方面直接和印尼官方取得默契後順利過境。
陳水扁2005年9月底出訪中美洲友邦，原訂10月2日上午飛抵台灣。但受到颱風龍王侵台的影響，陳水扁和隨行人員所搭乘的專機，臨時轉降印尼峇里島停留，當時林永樂曾前往迎接訪問團，訪問團、記者團都獲印方禮遇通關。不過那次只停留8小時，並沒有在峇里島過夜，印尼部長級人士則到陳水扁休息的飯店和陳水扁會晤，進行一場「颱風外交」。
該高層人士說，當年扁政府和印尼高層關係不錯，陳水扁率領的訪問團遇到颱風，總統府立即運作，和印尼官方協調成功，讓扁在峇里島過境停留。該人士說，林永樂在印尼的關係只是一般，斡旋過境峇里島並沒有透過林，都是由台北方面國安、外交高層直接運籌帷幄，和印尼官方取得默契後，通知林永樂去接機，「林永樂在當地的關係，恐怕不會比台北和那邊的關係好」。
扁第二次過境印尼是在2006年，當時他出訪中南美洲邦交國巴拉圭、哥斯大黎加，回程過境印尼巴丹島，這次不但降落加油，還過了一夜，扁在當地參訪工業區，會晤印尼官員，隔天才搭機返台。前外交系統人士說，這次有充裕時間運作，因此扁在巴丹島時間較長，並會晤印尼更高層官員。該人士表示，林永樂在印尼關係並不突出，這一次過境巴丹島，仍然是台北方面獨力運作完成。
扁政府時期，一心想在美國以外的東南亞地區尋求「外交突破」，印尼即是重要目標之一。前副總統呂秀蓮就曾在2002年8月14日展開「度假外交」，搭機飛抵雅加達，但在中國抗議下，遭拒絕入境，在雅加達停留2個多小時後，無奈轉飛峇里島。不過，呂秀蓮沒有放棄，在峇里島停留2天後，回程因錯過華航返台班機，如願入境雅加達，進行20個小時的雅加達行程。
